政府預(yù)算績(jī)效管理：模式與路徑.pdf

1、中共十八屆三中全會(huì)將財(cái)政制度改革作為全會(huì)重點(diǎn)深化改革的重點(diǎn)議題，提出財(cái)政是“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，科學(xué)的現(xiàn)代化的財(cái)政制度是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、優(yōu)化資源配置的前提。預(yù)算作為財(cái)政制度現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分，深化預(yù)算績(jī)效管理改革對(duì)于財(cái)政體制的現(xiàn)代化和國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化都具有重要的作用。
　　本文從基礎(chǔ)理論入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)外預(yù)算績(jī)效管理改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討建立適合我國(guó)國(guó)情的預(yù)算績(jī)效管理體系的模式與路徑。首先闡述了國(guó)內(nèi)外預(yù)算績(jī)效管理研究

2、的現(xiàn)狀以及我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革的背景。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理出現(xiàn)和發(fā)展的理論背景——委托-代理理論、新公共管理理論等進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，為后文論述展開(kāi)提供理論支撐。
　　發(fā)達(dá)資本主義通過(guò)國(guó)家?guī)资甑念A(yù)算改革逐步建立起成熟的績(jī)效管理模式和方法，通過(guò)總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家改革的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，找尋我國(guó)現(xiàn)有預(yù)算績(jī)效改革的不足之處以及針對(duì)這些不足西方國(guó)家的處理辦法。
　　中央政府部門預(yù)算績(jī)效改革是目前我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革最具代表性的實(shí)踐，本文從預(yù)算績(jī)

3、效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)思路、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)程序、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)體系、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)框架、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)等著手，系統(tǒng)闡述了我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效管理改革的背景、過(guò)程、成果和不足;并以農(nóng)業(yè)部的預(yù)算績(jī)效管理為例，具體分析我國(guó)中央部門現(xiàn)有預(yù)算績(jī)效管理的模式，詳細(xì)闡述了我國(guó)現(xiàn)有預(yù)算績(jī)效管理出現(xiàn)問(wèn)題的制度缺陷與理論解釋。
　　針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，從制度環(huán)境、信息運(yùn)用、公民參與等角度，第五章提出了五點(diǎn)深化的意見(jiàn)，以期進(jìn)一步完善政府預(yù)算管理制度，