專利行政執(zhí)法不作為問題研究.pdf

1、在“依法治國(guó)”理念的引導(dǎo)下，隨著行政立法的逐步完善、行政體制的改革，近年來我國(guó)的行政執(zhí)法環(huán)境已有了很大改善。特別是行政訴訟制度的健全，推動(dòng)了全社會(huì)對(duì)合法合理行政的關(guān)注和討論。在取得進(jìn)步的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)正視仍存在的、需要改進(jìn)的問題，其中之一就是行政不作為。
　　“有法必依”是依法行政的基本要求之一，但是在我國(guó)固有的權(quán)力本位政治文化環(huán)境影響下，行政機(jī)關(guān)工作人員懷揣“不求有功，但求無過”的心理，不積極、主動(dòng)、充分行使權(quán)力的情形時(shí)有發(fā)生。

2、公眾對(duì)明顯的行政違法行為尚能保持應(yīng)有的警惕，但是對(duì)行政不作為卻缺乏足夠的重視。行政不作為是一種比較復(fù)雜的現(xiàn)象，也是一個(gè)比較宏大的研究主題，本文特選取其中一個(gè)范疇——專利行政執(zhí)法中的行政不作為，以求以小見大、集中深入地進(jìn)行論證。專利行政執(zhí)法的過程中主要存在“有職權(quán)但不主動(dòng)行使”、“形式上行使職權(quán)，實(shí)質(zhì)上未達(dá)行政目的”的不作為問題，本文分析其特征認(rèn)為，問題成因包括現(xiàn)有法規(guī)位階過低、內(nèi)容不全面、程序性規(guī)定粗略且不具有操作性；專利行政執(zhí)法人員法

3、律素養(yǎng)有待提高、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、職能設(shè)置與現(xiàn)有執(zhí)法力量不匹配；對(duì)職權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督缺位等原因，本文提出應(yīng)當(dāng)制定高位階的程序法，使得部門間協(xié)調(diào)真正發(fā)揮作用，并對(duì)自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行規(guī)制；同時(shí)對(duì)專利行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置進(jìn)行合理優(yōu)化；建立科學(xué)可行的考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，使專利行政執(zhí)法不作為責(zé)任追究不流于表面；最后提出需要對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其提高執(zhí)法意識(shí)，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。

4、r>　　本文分為六大部分：第一部分為概述，介紹了本論題的研究背景、研究意義、研究方法和已有研究現(xiàn)狀，并對(duì)涉及到的基礎(chǔ)概念作出解釋；第二部分結(jié)合實(shí)際案例，具體描述了專利行政執(zhí)法中現(xiàn)存的不作為現(xiàn)象，并分析其特征，將其定性為違法的行政不作為行為；第三部分介紹了我國(guó)專利行政執(zhí)法制度的發(fā)展歷程及未來立法修改的方向，剖析了專利行政執(zhí)法制度的重要性和令人堪憂的執(zhí)法現(xiàn)狀；第四部分則從“不敢為、不愿為、不能為”等多角度探討專利行政執(zhí)法不作為的原因；第五部