我國城市管理綜合行政執(zhí)法中存在的主要問題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市化帶給人們的是優(yōu)越的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。但是，人們?cè)诔浞窒硎艹鞘邪l(fā)展帶來的便利的生活條件、先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代科技等豐碩成果的同時(shí)，也被諸如外來人口增多、流動(dòng)人口激增、占道經(jīng)營、就業(yè)壓力增大、社會(huì)分層更加復(fù)雜、社會(huì)沖突明顯增多等由于城市化速度加快而帶來的問題所困擾。面對(duì)這些新的、跨領(lǐng)域的城市問題，原來由各部門“分兵把守，各管一攤”的行政管理體制已經(jīng)無能為力，傳統(tǒng)的觀念和管理方

2、式己經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要。我國城市管理綜合行政執(zhí)法工作就是在這樣的環(huán)境下開始的。它的出現(xiàn)是為了解決城市管理中行政執(zhí)法隊(duì)伍繁多，人員冗雜，執(zhí)法力量分散，部門間職能交叉嚴(yán)重，執(zhí)法過程中擾民現(xiàn)象嚴(yán)重，效率低下等一系列問題。從1996年,《行政處罰法》對(duì)“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”做出界定后開始，我國城市管理綜合行政執(zhí)法已經(jīng)有十多年的歷史，在這段時(shí)間里，綜合行政執(zhí)法工作取得了巨大的成就，在一定程度上，有效地解決了職能交叉，人員冗雜，效率低下

3、等問題。但是，在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，由于缺乏必要的法律依據(jù)，執(zhí)法程序不夠完善，執(zhí)法隊(duì)伍人員組成復(fù)雜，執(zhí)法方式過于簡單，導(dǎo)致暴力執(zhí)法和暴力抗法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響著城市管理綜合執(zhí)法工作的正常開展。在對(duì)我國城市管理綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀進(jìn)行較客觀的分析后，本文從立法、執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法人員素質(zhì)等方面進(jìn)行探討，試圖在某種程度上能夠?qū)ξ覈鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法的實(shí)踐工作有所幫助。
　　本文分為四部分，第一部分，對(duì)選題背景、研究意義等方面進(jìn)行闡

4、述。第二部分，對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)概念進(jìn)行說明，并且就城市管理綜合行政執(zhí)法的理論依據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行了探討，進(jìn)而對(duì)我國城市管理綜合行政執(zhí)法有更全面的解析。第三部分，闡述了我國城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，包括我國城市管理綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法模式，已經(jīng)取得的成就，以及存在的不足之處，并指出導(dǎo)致不足出現(xiàn)的原因，通過對(duì)原因的綜合分析，針對(duì)這些原因，提出相應(yīng)的措施。第四部分，當(dāng)前形勢(shì)下，通過認(rèn)識(shí)城市管理綜合行政執(zhí)法中存在的不足，提出具有