新型城鎮(zhèn)化“兩區(qū)同建”模式中搬遷農(nóng)民就業(yè)問題研究——以山東省臨沂市費縣為例.pdf

1、“兩區(qū)同建”模式是山東省德州市探索并總結出的符合自身實際情況的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，“兩區(qū)”即“新型農(nóng)村社區(qū)”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)”?！皟蓞^(qū)同建”模式的初衷就是將居住在交通不便、土地貧瘠、條件落后的偏遠地區(qū)群眾搬出原住址，轉移到生產(chǎn)生活條件便利的地區(qū)，建立大型社區(qū)進行安置，并建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地吸納搬遷居民就業(yè)。
　　事實上，早在2014年以前，與德州市基本情況相似的周邊市縣就已經(jīng)開始結合各自的不同特點，在實踐中探索合村并居、集中建設農(nóng)

2、村社區(qū)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等工作，這些都可以看作是“兩區(qū)同建”模式的雛形。因此可見，“兩區(qū)同建”這一新型城鎮(zhèn)化模式并不是憑空創(chuàng)造出來的，而是實踐的產(chǎn)物，是各地根據(jù)自身實際情況選擇的城鎮(zhèn)化方式。
　　筆者的工作所在地臨沂市費縣已經(jīng)開展了多年的“兩區(qū)同建”工作，筆者也親身參與了相關工作的開展和相關項目的建設，獲取了較為真實可靠的數(shù)據(jù)和資料。本課題的研究就圍繞“兩區(qū)同建”這一城鎮(zhèn)化建設新模式展開，對費縣正在開展“兩區(qū)同建”建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

3、村（社區(qū)）進行實地走訪調(diào)研，聚焦搬遷農(nóng)民的就業(yè)問題這一事關生存大計和核心利益的關鍵問題，詳細搜集第一手數(shù)據(jù)資料，并對了解掌握的資料進行分析研究，真實了解搬遷農(nóng)民的就業(yè)狀況，分析存在的問題和解決方案。
　　本課題通過研究分析，認為費縣“兩區(qū)同建”搬遷農(nóng)民就業(yè)中存在就業(yè)結構分布不合理、鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)收入偏低、青壯年勞動力大量外流等問題，并探討了問題產(chǎn)生的深層次原因;搬遷農(nóng)民就業(yè)技能匱乏、園區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不足以及鎮(zhèn)內(nèi)服務業(yè)發(fā)展滯后。立足基