基層公務(wù)員薪酬激勵研究——以山東省臨沂市D鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例.pdf

1、政府是國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實際行為體，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會職能，而為社會提供基本的公共服務(wù)是政府為人民服務(wù)的最好體現(xiàn)?；鶎诱鳛樽钯N近群眾的一級政府，直接為百姓服務(wù)，其“上聯(lián)國家、下接百姓”的獨特紐帶地位決定了它不可替代的作用。鑒于現(xiàn)在我國正致力于打造服務(wù)型、陽光型、法治型政府來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作效率大幅提升顯得尤為關(guān)鍵。
　　公務(wù)員作為政府提供公共服務(wù)的具體執(zhí)行者，是我國政府機(jī)關(guān)能夠正常運轉(zhuǎn)的核心和關(guān)鍵要素。而

2、對于廣大基層公務(wù)員來說，由于其直接與群眾打交道，因而他們工作效率的高低、工作質(zhì)量的好壞，事關(guān)機(jī)關(guān)的效率、政府的形象，因此提高基層公務(wù)員的工作積極性和工作效率顯得尤為重要。
　　對于公務(wù)員激勵的方法有多種，薪酬激勵仍是最主要的手段。
　　現(xiàn)實中，一是我們國家一直強(qiáng)調(diào)精神激勵為主，基本放棄了對于公務(wù)員、尤其是基層公務(wù)員的物質(zhì)薪酬激勵這一重要抓手，導(dǎo)致公務(wù)員群體出現(xiàn)了生活壓力大、工作效率低下、服務(wù)群眾不用心的狀況，對基層政府的公信

3、力造成了破壞，也損害了政府形象，甚至引發(fā)群體性事件。二是我國正處于經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的階段，而基層公務(wù)員的薪酬制度建設(shè)卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后，不同地區(qū)、不同部門之間的公務(wù)員工資水平越拉越大，造成新的不公平，特別是對于基層公務(wù)員來說，不但起不到任何有效的激勵效果，反而產(chǎn)生心理上的落差，甚至怨聲載道，工作效率很低，薪酬激勵效果十分有限。三是說公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)隨著社會的進(jìn)步、條件的改善而不斷進(jìn)行調(diào)整完善。2006年，我國進(jìn)行了工資改革，特別是

4、實行陽光工資之后，情況有了一定的改善，但基層公務(wù)員群體的工資結(jié)構(gòu)依然存在一些問題，管理也不規(guī)范，急需進(jìn)行解決。
　　本文正是由此出發(fā)，探討在當(dāng)前條件下，怎樣充分使用薪酬激勵來對基層公務(wù)員進(jìn)行有效的激勵，提高其工作積極性。文章運用了人力資源管理和公共管理相關(guān)知識，在認(rèn)真梳理公務(wù)員薪酬與激勵的基本概念和理論的基礎(chǔ)上，采用了文獻(xiàn)研究法、調(diào)查分析法、統(tǒng)計分析法等研究方法，并利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有利條件，選取山東省臨沂市D鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，通過

5、查閱資料、相關(guān)訪談、問卷調(diào)查等形式，對基層公務(wù)員薪酬激勵的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，以及如何實施有效的薪酬激勵等問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究。
　　通過研究發(fā)現(xiàn)，我國基層公務(wù)員存在激勵作用無從發(fā)揮、薪酬水平不合理、薪酬結(jié)構(gòu)不合理、津補(bǔ)貼項目過多、薪酬調(diào)整緩慢和福利待遇不好落實的問題，并從思想層面、制度層面、操作層面對存在問題的原因進(jìn)行了分析，并針對這些問題，提出了通過制定科學(xué)的職位分類體系、健全和完善晉升制度、縮小不同地區(qū)和部門間薪酬差距、