基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制問題研究——以洛陽市Y縣為例.pdf

1、公務(wù)員是治國理政的核心主體，是國家重要的人才資源。我國古代先賢曾說過:“治國之道，務(wù)在舉賢；為政之道，首在擇人?！痹谡墓补芾碇?，公務(wù)員作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，作為公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的提供者和組織者，發(fā)揮著重要作用?；鶎庸珓?wù)員是國家公務(wù)員的主體，也是公務(wù)員中的最底層，直接服務(wù)于廣大基層群眾，工作表現(xiàn)直接關(guān)系到國家政策的落實(shí)和政府在群眾中的形象。如何提升基層政府的執(zhí)政能力，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的工作積極性，創(chuàng)新基層公務(wù)員的行政方式，轉(zhuǎn)

2、變基層公務(wù)員的行政理念，關(guān)鍵在于建立完善有效的基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。建立完善的基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制一方面可以提高政府公務(wù)員管理的有效性，為政府進(jìn)行公共管理和服務(wù)提供保證；另一方面，激勵(lì)作用的有效發(fā)揮也是防止權(quán)力異化、建設(shè)廉潔政府的前提。由于基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制所涉及范圍的復(fù)雜性、寬泛性、綜合性，因此，當(dāng)前我國的基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究還處于宏觀研究的層面，尚未形成基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制未來發(fā)展趨勢的理論指引，缺乏相對(duì)完善的法律制度保障，在實(shí)際操作過

3、程中還受許多制約因素的影響。
　　本文首先通過對(duì)中外激勵(lì)理論的簡要闡述，研究分析各種理論對(duì)我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的啟示。接著，結(jié)合作者實(shí)際工作經(jīng)歷，以河南省洛陽市Y縣不同層級(jí)、不同類別的公務(wù)員訪談為例，研究影響基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的重要因素，并就這些因素進(jìn)行分析歸納。隨后，分析查找基層公務(wù)員在薪酬制度、考核制度、培訓(xùn)制度、職務(wù)晉升等具體激勵(lì)機(jī)制中存在問題的原因。最后，對(duì)基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策和建議進(jìn)行初步的研究，并提出改進(jìn)和完善基層公