基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新研究.pdf

1、美國(guó)學(xué)者Robert D·Behn認(rèn)為激勵(lì)問(wèn)題是公共管理學(xué)的三個(gè)大問(wèn)題之一。從當(dāng)前我國(guó)的公共管理實(shí)踐來(lái)看,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的服務(wù)型政府建設(shè),需要各級(jí)政府公務(wù)員尤其是廣大的基層公務(wù)員高效負(fù)責(zé)地工作。如何調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性,這不僅是一個(gè)控制問(wèn)題,更重要的是激勵(lì)問(wèn)題。然而由于我國(guó)的公務(wù)員制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)干部人事制度的基礎(chǔ)上建立的,而且在2006年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)員法》)才正式實(shí)施,使得

2、我國(guó)基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制建設(shè)還很不完善,從而導(dǎo)致基層公務(wù)員激勵(lì)效果不佳,工作動(dòng)力不足,因此急需創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制,以提升基層公務(wù)員工作績(jī)效。
　　 當(dāng)前絕大多數(shù)研究并沒(méi)有區(qū)別不同層級(jí)公務(wù)員的異質(zhì)性,主要從整個(gè)公務(wù)員群體角度研究公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制,我國(guó)《公務(wù)員法》也是從全體公務(wù)員角度對(duì)公務(wù)員激勵(lì)問(wèn)題進(jìn)行的相關(guān)規(guī)定,并未明確對(duì)基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行立法。本文針對(duì)上述問(wèn)題主要有兩點(diǎn)創(chuàng)新:一是著重從基層公務(wù)員這一特殊群體探討其激勵(lì)機(jī)制;二

3、是把基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制看作是在特定激勵(lì)環(huán)境中由激勵(lì)理念、激勵(lì)制度和激勵(lì)方法構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng),并從上述要素對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新完善,這不同于絕大數(shù)研究者僅從制度建設(shè)層面對(duì)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究。
　　 本文采用文獻(xiàn)分析法和系統(tǒng)分析法,利用多種理論工具如激勵(lì)理論和人性假設(shè)理論對(duì)創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了探討。文章分析了基層公務(wù)員的獨(dú)特性和需要特征,以馬克思“利益人”假設(shè)為人性預(yù)設(shè),指出了創(chuàng)新基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的必要性,考察了我國(guó)基層公務(wù)員激