安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人們開始認(rèn)識(shí)到中國的城鎮(zhèn)化并不是單純的城市問題，也不簡單地是城鎮(zhèn)人口的增長、城鎮(zhèn)數(shù)量的增加及城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大的問題。就其實(shí)質(zhì)而言，中國的城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展及轉(zhuǎn)型問題。這種轉(zhuǎn)型不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中而要求城鎮(zhèn)發(fā)展的問題，也涉及農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)村人居空間、生存環(huán)境的改變，還涉及鄉(xiāng)村社會(huì)組織、管理及服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變等。這些將對(duì)農(nóng)村的自然生態(tài)、文化傳統(tǒng)及政治生活都將產(chǎn)生直

2、接而重大的影響。只有把這些考慮進(jìn)來，中國的城鎮(zhèn)化才符合中國的國情，才能在城鎮(zhèn)化過程中促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益，建設(shè)美好農(nóng)村。因此，中國的國情決定中國的城鎮(zhèn)化，不僅是城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，而且還是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。
　　安徽省是一個(gè)緊鄰東部沿海的中部省份，自然資源豐富，人文歷史積淀深厚，人口數(shù)量眾多，是一個(gè)傳統(tǒng)的資源大省和農(nóng)業(yè)大省。從改革開放以來的區(qū)域非均衡發(fā)展和梯度發(fā)展戰(zhàn)略來看，其是一個(gè)不發(fā)達(dá)的省份。然而就是這樣的一個(gè)普通省區(qū)，卻常常成為中

3、國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。1978年，小崗村的土地改革率先使安徽農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)面貌，并引領(lǐng)全國農(nóng)村改革道路，稱為中國改革之源。其后，安徽率先進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革又再次成為中國取消農(nóng)業(yè)稅的開端，以致學(xué)界有“研究中國三農(nóng)問題，不可不研究安徽”的共識(shí)，這些都說明了安徽省在農(nóng)村發(fā)展過程中取得了很多成績。但是，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到安徽省城鎮(zhèn)化水平特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的水平仍然較低，嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，特別是安徽的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程更

4、是由原來的領(lǐng)先全國平均水平降到低于其水平，其農(nóng)村城鎮(zhèn)化率不僅落后于全國平均水平更是落后于中部其他省份，在中部六省中排名只有倒數(shù)第二，其發(fā)展的速度更是嚴(yán)重到為中部末位，這些都制約了安徽省整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些不得不令人反思，為何一個(gè)屢屢在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中亮點(diǎn)頻出的省份卻在農(nóng)村城鎮(zhèn)化上一再落后，到底是什么制約了安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。因此，安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)生的問題及原因，出現(xiàn)的新情況、新模式，以及如何找到更好的路徑推

5、動(dòng)安徽農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是本文所要研究的。
　　本文在總結(jié)歸納國內(nèi)外前人研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的由來進(jìn)行了理論性陳述，從理論的角度為農(nóng)村城鎮(zhèn)化在整個(gè)城鎮(zhèn)化過程中的地位和意義進(jìn)行了論證。然后通過介紹安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的總體規(guī)模、發(fā)展速度、質(zhì)量，指出在安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在的發(fā)展水平先高后低、內(nèi)部地市差異性較大、長期滯后于工業(yè)化以及發(fā)展主體和模式的不斷更新等特征，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在環(huán)境污染、農(nóng)村人口結(jié)

6、構(gòu)不合理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后以及在城鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工其城鎮(zhèn)化進(jìn)程不徹底等問題。分析其原因是由于在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中指導(dǎo)思想上沒有堅(jiān)持以人為本、工業(yè)拉力與農(nóng)村的推力不夠，而且存在戶籍和體制障礙等原因所導(dǎo)致的。為了解決這些問題，更好的促進(jìn)安徽農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，本文從農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)區(qū)域，分別從農(nóng)村區(qū)域務(wù)農(nóng)居民、非農(nóng)居民以及小集鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工這四個(gè)群體來進(jìn)行路徑探索。最后提出在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以人為本的理念