黑龍江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告指出“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”，可以說民生問題是與時(shí)代發(fā)展同步行進(jìn)的，前一個(gè)時(shí)期解決的民生問題，主要是初級(jí)階段的民生問題，而今天民生問題的要素在不斷變化，內(nèi)涵在不斷發(fā)展，已由單純的物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向全面化。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為社會(huì)焦點(diǎn)的今天，農(nóng)村環(huán)境問題作為民生問題的一個(gè)重要方面越來越得到廣泛的重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并未得

2、到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正遭受到前所未有的污染和破壞。村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，不僅威脅著農(nóng)民群眾的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，在交錯(cuò)復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象背后，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題卻常常在各種制度環(huán)境和政策背景下被遮蔽或淡化。隨著我省農(nóng)村溫飽問題的基本解決和全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾迫切要求

3、改變這種環(huán)境狀況。能否妥善處理好我省農(nóng)村環(huán)境問題，關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)能否持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到廣大農(nóng)民能否安居樂業(yè)、關(guān)系到農(nóng)村及整個(gè)社會(huì)能否健康發(fā)展，關(guān)系到黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、關(guān)系到黨的十七大報(bào)告提出的民生政策能否落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)黨和國(guó)家高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注的重要工作，是全社會(huì)每一個(gè)單位、每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任，本文從法律的視角，以筆者的家鄉(xiāng)——