司法體制改革背景下烏魯木齊市基層法院管理模式研究.pdf

1、本文以管理學(xué)為基本學(xué)科領(lǐng)域，以科層制理論、行為科學(xué)理論、司法性質(zhì)論、司法價值論等理論知識為基礎(chǔ)，研究烏魯木齊市基層法院管理模式。通過比對國際上較為典型的三種法院管理模式，探究其內(nèi)部的適應(yīng)性，共性及區(qū)別，指出烏魯木齊基層法院在管理模式上存在的司法權(quán)地方化、內(nèi)部管理行政化、法官專業(yè)素養(yǎng)偏低的弊病。進一步探究其產(chǎn)生原因在于對司法權(quán)的性質(zhì)、特點及運行規(guī)律認(rèn)知不足，對司法行政機關(guān)獨立存在的價值認(rèn)識不深刻。結(jié)合中國司法體制四五改革綱要，著手于黨的十

2、八屆四中全會涉及到的關(guān)于推進司法體制改革的總體做法，和黨中央提出的“四個全面”的戰(zhàn)略部署，提出法院管理模式改革的目標(biāo)是要達到司法自制管理模式的內(nèi)部管理關(guān)系以及外部管理關(guān)系，提升法官的專業(yè)素養(yǎng)。真正實現(xiàn)公平公正，實現(xiàn)司法權(quán)獨立。從而得出內(nèi)部去行政化、外部去地方化、提高法官專業(yè)素養(yǎng)等改革對策。破除司法權(quán)地方化在于將省以下人財物統(tǒng)一管理，改革人事管理體制、改革財政保障體制。破解內(nèi)部管理行政化難題，必須實現(xiàn)審判管理去行政化，實現(xiàn)立案審判相分離，

3、審判執(zhí)行相分離、審判行政相分離。實行司法責(zé)任制、法官員額制。完善法官選任退出機制、建立法官保障制度。法院管理去行政化、去地方化、切實實現(xiàn)法官獨立行使裁判權(quán)的改革是一項繁雜的工作，法院管理模式的設(shè)計與運行的核心必須是法官主體地位的實現(xiàn)以及審判權(quán)獨立行使，司法權(quán)自主行使以及法官專注于裁判。司法體制改革涉及面廣泛，人員眾多。基層法院面臨著空前的挑戰(zhàn)，改革是否能夠安全著陸，改革的方向是否能夠堅定不移，改革的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，需要完善的頂層設(shè)計，