南寧市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革研究.pdf

1、自2004年南寧市成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久舉辦地以來(lái)，城市定位不斷提升，發(fā)展前景日益開(kāi)闊，從打造“中國(guó)綠城”品牌、建設(shè)廣西“首善之區(qū)”到建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市和面向東盟的區(qū)域性國(guó)際城市，跨越式的城市發(fā)展對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作提出了更新、更高的要求。雖然近年來(lái)南寧市城市管理綜合行政執(zhí)法工作取得了一定成績(jī)，但與城市發(fā)展的目標(biāo)要求仍然相距甚遠(yuǎn)，而執(zhí)法體制上的不完善正是制約城管執(zhí)法工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。尤其是2007年南寧市城市管理綜合行

2、政執(zhí)法體制從市一級(jí)執(zhí)法主體調(diào)整為市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法主體后，全市的城管執(zhí)法工作陷入困境之中，工作成效較改革之前有所倒退。在我國(guó)的城市管理綜合行政執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一有效的組織指揮，地方各城市政府自行其是，城管執(zhí)法體制五花八門(mén)的大背景下，對(duì)南寧市現(xiàn)行城管執(zhí)法體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析并提出進(jìn)一步深化改革的對(duì)策措施，不僅有助于推動(dòng)南寧市自身工作的開(kāi)展，還能為我國(guó)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的發(fā)展提供有益的借鑒和示范。
　　 為此，本論文在結(jié)構(gòu)安

3、排上，基本按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路，分三個(gè)部分展開(kāi)研究：
　　 第一部分是對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革相關(guān)概念及理論的分析。解釋了相對(duì)集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法、城市管理綜合行政執(zhí)法的概念及其相互間的關(guān)系。通過(guò)對(duì)我國(guó)行政管理體制改革發(fā)展思路和當(dāng)代西方政府改革與治理理論的研究，為城管執(zhí)法體制改革提供理論指導(dǎo)和借鑒參考。
　　 第二部分是回顧歷史、分析現(xiàn)狀、查擺問(wèn)題。通過(guò)介紹我國(guó)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革

4、發(fā)展階段及現(xiàn)狀，透視南寧市城管執(zhí)法體制改革大背景，在此基礎(chǔ)上，回顧南寧市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革歷程，分析體制現(xiàn)狀，指出現(xiàn)行體制存在職責(zé)關(guān)系尚未理順、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、運(yùn)行保障不到位、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失、公眾參與程度不高等問(wèn)題。
　　 第三部分提出進(jìn)一步深化南寧市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革的對(duì)策。從合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)、建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、完善執(zhí)法運(yùn)行保障體系、健全執(zhí)法工作評(píng)估體系、構(gòu)建全方位的公眾參與機(jī)制等方面著手，逐步建