城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通綜合行政執(zhí)法體制改革研究——以重慶市交通綜合行政執(zhí)法制度改革現(xiàn)狀為研究樣本.pdf

1、目前現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法管理體制存在諸多問題。從全國(guó)來看,交通行政執(zhí)法體制多種形式并存,存在著條塊分割,政令不暢;政出多門,管理混亂;審批權(quán)與處罰權(quán)不分,監(jiān)督機(jī)制不健全;執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫,行政執(zhí)法成本高、效率低的問題,甚至在某些地方,由于部門利益的存在,各交通執(zhí)法部門之間明爭(zhēng)暗斗,造成了極壞的社會(huì)影響。而相比全國(guó)交通行政執(zhí)法體制的上述不足而言,農(nóng)村的交通行政執(zhí)法管理工作更趨薄弱和混亂,執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)缺失、權(quán)責(zé)不清、保障不力,導(dǎo)致管理缺位,農(nóng)村公

2、路與城市道路相比,安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻、交通事故死亡率居高不下、運(yùn)輸管理市場(chǎng)嚴(yán)重混亂,路產(chǎn)路權(quán)得不到有力維護(hù),道路的建管養(yǎng)工作嚴(yán)重滯后,上述問題的存在歸根結(jié)底在于城鄉(xiāng)交通管理體制上存在的巨大鴻溝。
　　作為交通行政執(zhí)法體制改革的先行者和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市,在這個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)和樣本效應(yīng)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī),參照重慶模式,針對(duì)交通行政執(zhí)法體制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式進(jìn)行專項(xiàng)研究,具有理論與實(shí)踐的雙重意義。

3、
　　本文運(yùn)用制度分析法、實(shí)證分析法、歷史分析法,以重慶模式為主要研究對(duì)象,從以下幾個(gè)方面入手,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通行政執(zhí)法體制的改革進(jìn)行剖析:(一)交通行政執(zhí)法體制的現(xiàn)狀研究:通過對(duì)全國(guó)與重慶的交通行政執(zhí)法體制的發(fā)展脈絡(luò)與現(xiàn)狀的分析,厘清目前的交通行政執(zhí)法體制。(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通行政執(zhí)法體制研究:首先論述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵與要求,并分析其發(fā)展?fàn)顩r;其次指出在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下,改革現(xiàn)有的交通行政執(zhí)法體制的必要性與重要意義;(