生態(tài)安全約束下鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)——以重慶市王場(chǎng)鎮(zhèn)為例.pdf

1、農(nóng)用地集約利用是土地節(jié)約集約利用體系中的重要組成部分，是對(duì)“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、“實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”等基本國(guó)策的有效實(shí)踐。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)大量占用農(nóng)用地，農(nóng)用地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，原本匱乏的農(nóng)用地資源愈顯緊張。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高人們生活水平的同時(shí)，通過(guò)加大人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求引致對(duì)農(nóng)用地的需求增加，因此農(nóng)用地的保有量與需求量之間的平衡也是我國(guó)土地利用及管理所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。農(nóng)用地集約利用就成了

2、解決農(nóng)用地資源“瓶頸”的有效手段之一，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家的又一項(xiàng)基本國(guó)策，受到黨中央的高度重視。工業(yè)化與城市化的迅速發(fā)展，迫使人們不斷加強(qiáng)對(duì)土地利用的強(qiáng)度，有的區(qū)域的土地生態(tài)承載力已經(jīng)不堪重負(fù)，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅?；诖?，有必要將農(nóng)用地集約利用與土地生態(tài)安全之間的聯(lián)系作為切入點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全約束下的鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)基本框架，以位于重慶市五大功能區(qū)中生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的石

3、柱土家族自治縣王場(chǎng)鎮(zhèn)為例，對(duì)其在生態(tài)安全約束下的農(nóng)用地集約利用情況進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，進(jìn)一步驗(yàn)證基于生態(tài)安全約束下的鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)框架，為今后揚(yáng)長(zhǎng)避短、有針對(duì)性提高鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用水平提供客觀依據(jù)。
　　本文研究結(jié)論如下:
　　(1)生態(tài)安全約束下的農(nóng)用地集約利用內(nèi)涵有別于傳統(tǒng)定義，生態(tài)安全是重要前提。賦予其新的定義:即在遵循農(nóng)用地集約利用和土地生態(tài)安全理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)作為農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)的約束條件和效應(yīng)目標(biāo)，在一

4、定面積的農(nóng)用地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，使用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，改善農(nóng)用地結(jié)構(gòu)、布局，最大限度挖掘農(nóng)用地潛力和提高農(nóng)用地利用效益，保證農(nóng)用地可持續(xù)利用的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
　　(2)解決鎮(zhèn)域尺度農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題是整個(gè)評(píng)價(jià)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。由于自然地理現(xiàn)象的異質(zhì)性、地理系統(tǒng)的等級(jí)性、響應(yīng)與反饋的非線性、干擾因素的影響及主觀認(rèn)識(shí)的局限性等原因，主要集中于數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)與處理、格局與過(guò)程的表征、驅(qū)動(dòng)力的影響、模型

5、的運(yùn)用、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)以及土地政策與可持續(xù)管理等方面。
　　(3)通過(guò)重慶市王場(chǎng)鎮(zhèn)的實(shí)證分析，對(duì)生態(tài)安全約束下鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)構(gòu)建的基本框架進(jìn)行驗(yàn)證，其結(jié)果能夠真實(shí)反映出王場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)用地集約利用的情況。本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法的選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是合理的，對(duì)類似區(qū)域的農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)具有借鑒意義。在生態(tài)安全約束的條件下，王場(chǎng)鎮(zhèn)2011年農(nóng)用地集約利用總體水平一般，橫跨較高集約利用和適度集約利用兩個(gè)檔次，空間上除皎魚村

6、以外，其他村（社區(qū)）的農(nóng)用地集約度從外圍向內(nèi)部遞減。各村（社區(qū)）農(nóng)用地集約利用內(nèi)部系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)）之間協(xié)調(diào)性均處于協(xié)調(diào)發(fā)展類，且協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制集中于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)和社會(huì)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)。但是，王場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)村（社區(qū)）的農(nóng)用地集約利用總體情況和內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不是完全一致的，其中以石溪村和皎魚村最為凸出。
　　(4)通過(guò)對(duì)王場(chǎng)鎮(zhèn)生態(tài)安全約束下的農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)后，提出基于生態(tài)理念的鎮(zhèn)域農(nóng)用地集約利用對(duì)策建議。要求以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，以