河北省村級集體財富積累機制研究.pdf

1、2005年中央一號文件提出了在三年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo),農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕,但是隨著農(nóng)業(yè)稅在我國全面取消,農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展經(jīng)費來源成為困擾農(nóng)村基層干部的重要問題。2005年河北省石家莊市率先提出“以規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理為切入點,保障農(nóng)民的合法權(quán)益為核心,保證基層組織運轉(zhuǎn)、發(fā)展公益事業(yè)為目標(biāo),在全市農(nóng)村建立村級集體財富積累機制”的重要思路,試點運行取得了成功經(jīng)驗并得到了廣泛認(rèn)可。隨著試點的成功,2010年河北省全面推廣村級

2、集體財富積累機制,并要求2011在全省農(nóng)村普遍建立村級集體財富積累機制。村級集體財富積累機制在建立和運行過程中,清理、整頓、規(guī)范了村級集體資產(chǎn)管理,通過市場運作把集體統(tǒng)一管理、農(nóng)戶承包經(jīng)營、村民民主決策有機結(jié)合起來,盤活了村級現(xiàn)有存量資產(chǎn),實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值,對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,保障村級組織正常運轉(zhuǎn),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進基層民主政治建設(shè)具有十分重要的意義。但是,村級集體財富積累機制在運行過程中依然存在一些問題,因此如何進

3、一步完善村級集體財富積累機制成為本文研究的主要內(nèi)容。
　　 本文在充分了解村級集體財富積累機制產(chǎn)生背景、目的意義的情況下,對村級集體財富積累機制的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行闡述,明確村級集體財富積累機制、村級集體資產(chǎn)和村級債務(wù)的概念;通過實地走訪調(diào)查河北省村級集體財富積累機制的運行效果,發(fā)現(xiàn)其存在的問題主要有:機制進展不平衡,清產(chǎn)核資不到位,資金來源渠道不穩(wěn)定,財務(wù)監(jiān)管不規(guī)范,機制運行與農(nóng)村發(fā)展相脫節(jié);進而從制度、資金以及人員三個方面找