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文檔簡介
1、近年來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進,大量農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)。相當一部分農(nóng)戶為了獲得持續(xù)穩(wěn)定的非農(nóng)收入而選擇將其承包土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營,催生了諸如專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體,使得農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成為可能,而且發(fā)展要求迫切。在此背景下,很多地方政府都在利用等級秩序、政府強制力來大規(guī)模推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)。政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)由于具有明顯的政府偏好,往往片面的追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和比例,干預(yù)農(nóng)戶意愿,對農(nóng)戶行為產(chǎn)生弱激勵性
2、。尤其是在非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),承包地的就業(yè)保障功能仍然發(fā)揮著重要的托底作用時,必然會在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)戶福利受損,甚至引發(fā)一系列的社會問題。因此,研究政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶福利究竟產(chǎn)生了怎樣的影響以及如何改進政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn),尤為重要。
本文基于森的可行能力框架詮釋農(nóng)戶福利內(nèi)涵,確定政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的功能性活動為家庭收入情況、社會保障情況、社會資本情況和居住環(huán)境情況,為分析政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶福利的影響機理奠定基
3、礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,運用結(jié)構(gòu)方程模型對關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)涉及政府大規(guī)模流轉(zhuǎn)縣(市)的467個轉(zhuǎn)出農(nóng)戶樣本進行實證分析。結(jié)果顯示政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體上顯著的增加轉(zhuǎn)出農(nóng)戶福利,具體到各個功能性活動,政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)正向影響農(nóng)戶家庭收入情況、社會資本情況,并通過社會資本情況間接影響家庭收入情況和社會保障情況,但負向影響農(nóng)戶居住環(huán)境狀況。其中,社會資本情況在政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實施促進農(nóng)戶家庭福利中發(fā)揮了重要的作用。
本文對政府主導(dǎo)、市場
4、主導(dǎo)兩種流轉(zhuǎn)模式下農(nóng)戶的福利效應(yīng)進行對比分析,選用傾向得分匹配(PSM)模型,為每個政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)出農(nóng)戶挑選或構(gòu)造一個市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)出農(nóng)戶,并保證匹配樣本農(nóng)戶除土地流轉(zhuǎn)模式方面不同之外,其他樣本特征均近似相同,以此來測度政府主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶的凈福利效應(yīng),并識別引起農(nóng)戶福利效應(yīng)變化的關(guān)鍵因素。出于模型計算需要,選用家庭人均年收入和家庭人均非食品消費額來衡量農(nóng)戶福利,旨在研究農(nóng)戶的家庭收入和消費支出給農(nóng)戶帶來的福利效應(yīng)。市場主導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是建立
5、在雙方自愿的基礎(chǔ)上,通常會顯著的增加農(nóng)戶福利。假設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)出農(nóng)戶福利效應(yīng)增減,與農(nóng)戶的人力資本特征和城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)機會存在相關(guān)關(guān)系。運用傾向得分匹配模型控制農(nóng)戶人力資本特征后,政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶人均年收入比市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶要高出1555.83元,政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶家庭人均非食品消費比市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶要高出843.18元,此時兩種模式均能顯著的提高農(nóng)戶福利水平。當進一步采用雙重差分傾向得分匹配模型(兩期面板數(shù)據(jù))控制地區(qū)經(jīng)濟特征后,發(fā)現(xiàn)政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)出
6、戶人均年收入增加值比市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶要低157.40元,政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶家庭人均非食品消費增加值比市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)出戶要低756.01元。通過測算,厘清了政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶福利效應(yīng)的影響程度,也進一步驗證了提高農(nóng)戶人力資本投資、增加城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)機會能有效的增加政府主導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的福利。
基于以上研究內(nèi)容和結(jié)論,本文提出在農(nóng)地流轉(zhuǎn)實踐中應(yīng)該更好的完善政府在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中職能的發(fā)揮,由原來的依靠行政力量主導(dǎo)推進,轉(zhuǎn)向完備農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格體
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