中國稅收分權(quán)與經(jīng)濟增長——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、稅收分權(quán)是分稅制的核心內(nèi)容，自1994年實施分稅制改革以來，中國稅收制度不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的分稅制體系框架，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政制度的建立都起到了積極作用。但隨著國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家治理現(xiàn)代化要求的提高，現(xiàn)行分稅制體系的制度優(yōu)勢正在逐漸削弱，在實踐運行中出現(xiàn)了一些需要解決的問題，尤其在稅收立法權(quán)、稅收收益權(quán)和稅收征管權(quán)等方面的問題還較為突出，現(xiàn)有的稅收分權(quán)模式已經(jīng)難以應(yīng)對日益完善的分

2、稅制財政體制所帶來的挑戰(zhàn)。稅權(quán)在中央和地方之間不規(guī)范、不合理的劃分，不僅造成了政府間事權(quán)和財權(quán)的不匹配，基層政府的財政困難還導(dǎo)致了地方政府取得收入行為的非規(guī)范化和越權(quán)管轄的動機，加劇了政府間稅權(quán)的矛盾沖突。
　　對此，本文在對有關(guān)稅收分權(quán)的國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，首先梳理了中國稅收分權(quán)模式的體制變遷，根據(jù)對中國稅收分權(quán)現(xiàn)狀的描述性分析總結(jié)了中國稅收分權(quán)制度的特點。然后從國際比較的視角出發(fā)，通過對其他世界發(fā)達(dá)國家稅收分權(quán)模式的特

3、點的考察，總結(jié)出對中國稅收分權(quán)改革的啟示和借鑒。接著，在論述了稅收分權(quán)對經(jīng)濟增長影響的基礎(chǔ)上，運用新古典增長模型和內(nèi)生經(jīng)濟增長模型作為理論框架探討了稅收分權(quán)對經(jīng)濟增長的傳導(dǎo)機制，并闡述了分稅制改革之后中國式稅收分權(quán)對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響。接著運用2004-2015年30個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)中國的稅收分權(quán)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了消極影響，而且稅收分權(quán)與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，稅收分權(quán)度最小值是2.383，并解釋了中國稅收