預(yù)算調(diào)整制度研究.pdf

1、2014年8月31日十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改<預(yù)算法>的決定》，修訂后的《預(yù)算法》自2015年1月1日起施行?！额A(yù)算法》修訂案對(duì)預(yù)算調(diào)整的規(guī)定由6條增加至7條，其中第67條對(duì)預(yù)算調(diào)整的界定進(jìn)行了變更，第69條詳細(xì)地規(guī)定了預(yù)算調(diào)整方案的初審程序。然而，預(yù)算調(diào)整制度要正常、有效的運(yùn)作，現(xiàn)有的法律規(guī)范可謂是捉襟見肘，無法回應(yīng)實(shí)踐中一些不可避免的問題，比如預(yù)算調(diào)整的主體和原因，預(yù)算調(diào)整的方式和程序，預(yù)算調(diào)整的

2、監(jiān)督等等。如果這些問題得不到規(guī)范和解決，會(huì)制約該制度應(yīng)有作用的發(fā)揮。本文以構(gòu)建預(yù)算調(diào)整制度為主題展開研究，對(duì)該制度中的一些重要內(nèi)容進(jìn)行理論闡述、討論，對(duì)預(yù)算調(diào)整制度實(shí)踐中的問題進(jìn)行分析，并試圖提出自己的見解。文章從以下幾個(gè)方面展開:
　　第一部分是對(duì)預(yù)算調(diào)整制度的概述。這部分著重研究了預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的概念界定及特征，并論述了我國預(yù)算調(diào)整制度的發(fā)展歷程。
　　第二部分是對(duì)我國預(yù)算調(diào)整制度的現(xiàn)狀及問題分析。這部分主要研究了預(yù)算調(diào)

3、整的主體、原因、程序、方式和監(jiān)督五個(gè)方面的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合《預(yù)算法》修訂案，對(duì)預(yù)算調(diào)整制度進(jìn)行法律文本解讀，并分析預(yù)算調(diào)整制度的法律缺漏。
　　第三部分是對(duì)美國和臺(tái)灣地區(qū)預(yù)算調(diào)整制度的考察與借鑒。對(duì)于美國預(yù)算調(diào)整制度，本文從預(yù)算調(diào)整的原因、方式和過程三個(gè)方面進(jìn)行考察;而對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)預(yù)算調(diào)整制度，則從臺(tái)灣預(yù)算調(diào)整的法源、預(yù)算經(jīng)費(fèi)的流用、預(yù)算經(jīng)費(fèi)的追加、臺(tái)灣特別預(yù)算制度四個(gè)方面論述。最后總結(jié)美國和臺(tái)灣地區(qū)預(yù)算調(diào)整制度的優(yōu)缺點(diǎn)，探尋對(duì)我國