論基層稅務(wù)局納稅服務(wù)優(yōu)化.pdf

1、在新公共管理運動的影響下，建立服務(wù)型政府已成為我國行政體制改革的目標(biāo)。稅務(wù)機關(guān)作為政府的一個重要職能部門，稅務(wù)管理理念也隨之由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，納稅人和稅務(wù)機關(guān)之間由不平等的監(jiān)督與被監(jiān)督者關(guān)系朝著平等的服務(wù)與被服務(wù)者關(guān)系轉(zhuǎn)變。隨著公民法制觀念的不斷提高，權(quán)利意識地不斷增強，如何更好地為納稅人服務(wù)成為了基層稅務(wù)局工作中的重難點。本文采取理論和實踐相結(jié)合的分析方法，首先界定了納稅服務(wù)的內(nèi)涵，明確納稅服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包含納稅程序服務(wù)、納稅救濟服

2、務(wù)、納稅環(huán)境服務(wù)，研究了公共財政理論、稅收遵從理論、公共管理理論等納稅服務(wù)基礎(chǔ)理論，其中公共財政理論解釋了稅務(wù)機關(guān)提供納稅服務(wù)的原因和征納雙方主體地位等根本性問題，是納稅服務(wù)的理論基礎(chǔ)，稅收遵從理論確立了納稅服務(wù)的重要目標(biāo)是提高納稅人稅法遵從度，公共管理理論明確了我們?nèi)绾螌嵤┘{稅服務(wù)的途徑和手段，通過對三大基礎(chǔ)理論的研究確定優(yōu)化納稅服務(wù)的方向。其次通過對美國、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家納稅服務(wù)實踐的分析，可以看到這些國家在樹立全方

3、位的納稅意識、納稅人權(quán)利法定化、提供豐富多樣的納稅服務(wù)形式、充分運用信息化納稅服務(wù)手段、建立完善的納稅服務(wù)質(zhì)量考評制度、建立社會化納稅服務(wù)體系方面都走在了我國的前面，可以借鑒他們優(yōu)化納稅服務(wù)的經(jīng)驗。再次，分析了我國納稅服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問題，和武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局納稅服務(wù)實踐情況，來探尋優(yōu)化納稅服務(wù)的方式方法。我國自開展納稅服務(wù)以來，納稅服務(wù)在稅務(wù)機關(guān)工作中的所處的地位越來越重要，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，仍然存在權(quán)利保障體系不完

4、善、稅務(wù)人員服務(wù)意識不夠高、納稅服務(wù)信息化程度較低等問題。以武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局為例，雖然該局作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的稅務(wù)機關(guān)，相對具有較高的納稅服務(wù)水平，開展了國地稅聯(lián)合辦公、“先辦后審”、開設(shè)納稅入學(xué)校等納稅服務(wù)措施，盡力向納稅人提供提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)，但在人員配置、服務(wù)理念、服務(wù)機制等方面仍存在一些問題，對于在實踐中如何具體優(yōu)化納稅服務(wù)有著十分重要的借鑒意義。最后結(jié)合以上分析結(jié)果，本文提出要在完善保障納稅