督查職能缺位及其對(duì)政府執(zhí)行力的影響.pdf

1、政府執(zhí)行力是政府能力的重要組成部分，是保持政令暢通、提高行政效率的重要保證。但是近年來(lái)屢次出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)決策與部門執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，表明我國(guó)政府執(zhí)行力明顯不足。究其原因，既有主觀方面的又有客觀方面的，如政策、觀念、作風(fēng)等。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，督查職能的缺位無(wú)疑是影響政府執(zhí)行力的根本原因之一。因?yàn)槿魏螜?quán)力的規(guī)范運(yùn)行都離不開(kāi)有效的監(jiān)督，否則會(huì)因摻雜各種不正常的因素，導(dǎo)致結(jié)果偏離決策的初衷。
　　 從我國(guó)督查職能發(fā)揮實(shí)際來(lái)看，由于思想

2、認(rèn)識(shí)不到位、督查環(huán)境欠寬松、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等原因，使得督查活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在形式主義嚴(yán)重、情況反饋報(bào)喜不報(bào)憂等不良傾向，弱化了對(duì)政府執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。很多執(zhí)行主體考慮到個(gè)人利益或局部利益，對(duì)上級(jí)布置的政策執(zhí)行任務(wù)視而不見(jiàn)，或者有選擇地執(zhí)行，甚至錯(cuò)誤執(zhí)行，嚴(yán)重影響了國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，降低了行政管理的效率，損害了政府的形象。
　　 當(dāng)前，我國(guó)政府執(zhí)行力提升研究均是從宏觀上進(jìn)行體制機(jī)制構(gòu)建、測(cè)評(píng)體系構(gòu)建等的探討，而本

3、文將行政內(nèi)部督查引入政府執(zhí)行力研究，為政府執(zhí)行力研究提供了一個(gè)新的視角，豐富我國(guó)政府執(zhí)行力研究。事實(shí)上，督查是政府部門進(jìn)行有效管理、確保決策部署落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和有效手段，強(qiáng)化對(duì)督查職能缺位這一現(xiàn)狀的研究分析，有助于我們找到當(dāng)前督查職能缺位的相關(guān)原因并加以改進(jìn)，從而實(shí)施有效的督查，促進(jìn)政府執(zhí)行力的提升。
　　 本文先是列舉了當(dāng)前督查職能缺位的四方面表現(xiàn)，詳細(xì)分析了導(dǎo)致督查職能缺位的多方面原因;然后列舉了由于督查職能缺位導(dǎo)致政府執(zhí)行