地方公共服務(wù)的多元供給——美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析.pdf

1、中國(guó)自20世紀(jì)80年代治道變革以來(lái)，政府壟斷公共物品甚至是私人物品供給的格局被打破，社會(huì)初步形成由政府、市場(chǎng)和其他組織多元復(fù)合供給公共物品的雛形。西方公共物品供給變革不斷創(chuàng)新發(fā)展，為中國(guó)變革提供了有益的啟示，美國(guó)作為西方治道變革先驅(qū)者，地方公共服務(wù)供給也在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中形成了一套有效運(yùn)行體制。公共部門、私人市場(chǎng)、非營(yíng)利組織、社區(qū)等主體在公共服務(wù)供給過(guò)程中各自供給機(jī)制不斷完善，達(dá)到了合理、均衡的局面。 本文主要探索地方公共服務(wù)供

2、給的多中心治理，借鑒美國(guó)地方公共服務(wù)供給中的社會(huì)資源多元化整合的理念，分析供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的多元主體及其各自的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)對(duì)美國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)的研究，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情提出優(yōu)化中國(guó)公共物品和服務(wù)供給的對(duì)策措施。 本文論題的討論主要是制度分析基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)借鑒研究?；诖耍撐氖紫葘?duì)與問(wèn)題相關(guān)的理論進(jìn)行了闡述和分析：主要介紹了社會(huì)資源多元化整合理念的理論基礎(chǔ)多中心治理理論，同時(shí)對(duì)公共物品的概念、公共服務(wù)理論進(jìn)行了說(shuō)明，并進(jìn)一步指出了多

3、中心治理理論對(duì)改善公共服務(wù)供給的意義。其次，根據(jù)美國(guó)地方治理的實(shí)踐，對(duì)美國(guó)的地方公共服務(wù)供給進(jìn)行了詳細(xì)的分析，從供給主體、供給主體的機(jī)制、制度安排三個(gè)方面剖析了公共物品和服務(wù)供給的運(yùn)行機(jī)制。接下來(lái)，分析了中國(guó)地方公共物品和服務(wù)供給中存在的問(wèn)題及其原因并且針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和美國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)借鑒研究提出了優(yōu)化中國(guó)地方公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的五條對(duì)策：重新界定地方政府角色，建立公共服務(wù)型地方政府；深化地方事業(yè)單位改革，改善地方公共服務(wù)供給；加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)