泰安市科技特派員制度建設(shè)研究.pdf

1、“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系著國(guó)家發(fā)展與穩(wěn)定的全局，而“三農(nóng)問(wèn)題”的解決離不開(kāi)科技的推動(dòng)。2012年《中央一號(hào)文件》中強(qiáng)調(diào)科技對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性，堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)踐證明，在眾多農(nóng)推服務(wù)體系中，科技特派員制度是一項(xiàng)可推廣、效果相當(dāng)顯著的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)制度。
　　歷史與體制等方面的原因，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提

2、高農(nóng)民收入，需要依靠作為第一生產(chǎn)力的“科學(xué)技術(shù)”，將科學(xué)技術(shù)融入到為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的服務(wù)中去。本文以山東省泰安市為研究個(gè)案，對(duì)泰安市科技特派員制度現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了研究，并在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣及科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)后，提出了泰安市科技特派員制度的相關(guān)優(yōu)化對(duì)策。通過(guò)研究，本文得出如下主要結(jié)論:
　　(1)泰安市實(shí)施科技特派員制度取得的成效有:一是優(yōu)化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入;二是增強(qiáng)了高等院校、科研院

3、所科技人員服務(wù)于“三農(nóng)”的實(shí)踐能力;三是傳播了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì);四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
　　(2)泰安市科技特派員制度存在的主要問(wèn)題有:第一，科技特派員的創(chuàng)業(yè)能力參差不齊;第二，科技特派員工作的長(zhǎng)效機(jī)制不完善;第三，人才短缺與人才流失問(wèn)題并存;第四，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不力;第五，科技特派員隊(duì)伍不穩(wěn)定。而造成上述問(wèn)題的主要原因有:首先是制度存在內(nèi)在缺陷;其次是扶持力度不夠。
　　(3)通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外科技特派

4、員制度及農(nóng)業(yè)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，得出以下啟示:第一，建立專(zhuān)項(xiàng)資金與優(yōu)惠政策向結(jié)合的運(yùn)行模式;第二，建立起“組織部門(mén)牽頭、科技部門(mén)主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)配合”的組織管理機(jī)制;第三，建立“雙向選擇、供需相接”的選派方式;第四，擴(kuò)展科技服務(wù)領(lǐng)域;第五，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)結(jié)成利益共同體;第六，重視科技特派原制度的信息化建設(shè)，強(qiáng)化與高等院校、科研院所的合作。
　　(4)泰安市構(gòu)建科技特派員制度運(yùn)行機(jī)制可以采取以下對(duì)策:第一，努力轉(zhuǎn)變角色，充分發(fā)