中國（上海）自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管模式對策研究.pdf

1、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)于2013年9月29日正式啟動運作。從表象看看,自貿園區(qū)是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、手續(xù)最簡化、通關最便捷、功能最齊全、運作最靈活的區(qū)域。從深層次的意義上說,自貿園區(qū)肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命,是國家的戰(zhàn)略需要。自貿園區(qū)設立后,意味著海關監(jiān)管必須減少,審批程序必須更加靈活簡化。但是,海關是國家

2、的進出境監(jiān)督管理機關,在保障供應鏈安全、加快貨物順暢流轉以及促進貿易便利化等社會經濟發(fā)展方面的作用明顯,自貿園區(qū)的海關監(jiān)管模式如何既能嚴密監(jiān)管又能滿足社會需求,這需要海關認真思考。同時,在國內自貿園區(qū)海關監(jiān)管模式沒有現成經驗可照搬照抄,如何結合實際正確選擇海關監(jiān)管模式,有力推動海關服務自貿園區(qū)發(fā)展,形成可復制的成功經驗,實現貿易便利化措施,推動深化海關深層次改革,具有十分重要的意義。
　　全文共分為六章,主要內容歸納如下:第一章導

3、言,簡要介紹了本文的選題背景、研究的目的和意義、研究的方法和研究綜述,以及國內外關于自由貿易園區(qū)海關監(jiān)管模式的研究現狀,提出了本文的整體思路和分析著眼點。第二章是本文的概念立足點。首先簡單介紹了自由貿易園區(qū)的起源;其次對自由貿易園區(qū)的概念進行了分析并解釋自由貿易園區(qū)的不同變形體;第三是對自由貿易園區(qū)的實質內涵進行進一步闡述說明;第四對自由貿易園區(qū)的相近概念進行了說明;最后,說明了自由貿易園區(qū)和海關監(jiān)管的關系,并著重辨析了國內外(中美為例

4、)海關監(jiān)管的不同點。第三章則是從歷史的角度將我國保稅監(jiān)管模式與現行的自貿園區(qū)管理體制進行了初步的比較分析,并對國外一些自貿園區(qū)的管理體制進行分析。重點得出在上海自貿園區(qū)內海關應建立適應三層次型管理體制下的海關監(jiān)管模式。第四章從未來發(fā)展的視野對自貿園區(qū)發(fā)展新趨勢做了初步的說明。通過從供應鏈角度、離岸服務外包、文化貿易、保稅交割、中轉集拼等對自貿園區(qū)功能發(fā)展方向說明海關監(jiān)管模式必須未雨綢繆具有前瞻性,滿足社會經濟的形勢發(fā)展需求。第五章則著重

5、結合筆者本職從自身海關工作角度出發(fā),簡單闡述了自貿園區(qū)的發(fā)展對海關改革發(fā)展的影響和推動。重點是將傳統(tǒng)海關監(jiān)管模式(保稅區(qū)為例)和國際自貿園區(qū)不同進行比較,分析海關監(jiān)管異同點。第六章則是本文的重點。通過對前述章節(jié)的綜合歸納,運用SWOT分析法,對海關在選擇自貿園區(qū)監(jiān)管模式中存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇和風險進行交叉排列,挑選海關監(jiān)管模式的最佳戰(zhàn)略方案,得出海關在自貿園區(qū)監(jiān)管的四點要素。最后,為實現海關在上海自貿園區(qū)實施成功有效的海關監(jiān)管模式提出