中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)及其跟進研究.pdf

1、中國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的高速增長以后，進入了新常態(tài)。與經(jīng)濟新常態(tài)相適應(yīng)，中國對外貿(mào)易的體制、結(jié)構(gòu)、模式、格局必須做出相應(yīng)的調(diào)整。為了吸收世界自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，深化中國外貿(mào)體制改革，探索中國對外貿(mào)易的新途徑、新模式，對新政策進行試驗，經(jīng)中央決定，國務(wù)院批準，中國于2013年9月設(shè)立了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2014年12月，國務(wù)院又批準設(shè)立了三個新的自貿(mào)試驗區(qū)。對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及其跟進進行研究，不僅具有重要的理論意義

2、，而且具有重要的實踐意義。
　　本文首先對世界主要自由貿(mào)易區(qū)的基本概況進行了分析，包括中國香港、荷蘭鹿特丹、新加坡等。分析了其設(shè)立的歷史背景、發(fā)展過程及不同特點。根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)功能的不同，自由貿(mào)易區(qū)可劃分為五種類型，即自由港型、出口加工型、貿(mào)工結(jié)合型、保稅倉儲型、綜合型。他山之石，可以攻玉。本部分的研究重點是自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的條件及其成功運行的經(jīng)驗。
　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立是一件新生事物，其意義自不待言。本文重點

3、研究了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)所試點的投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度。同時，研究了這些制度出臺的經(jīng)濟背景及各種因素考量。研究表明，在試驗區(qū)采取的管理制度具有三種特性：世界普遍性、國際先進性、中國創(chuàng)新性。
　　本文的跟進研究有兩層含義：一是對國家新設(shè)立的三個自由貿(mào)易試驗區(qū)——中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)進行研究，本文認為，這三個新設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)

4、是對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的跟進，作者把它們稱為第一梯隊；二是對正在積極申報自由貿(mào)易試驗區(qū)的地區(qū)進行了分析，本文認為，除了這三個新設(shè)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，國家還可能把試驗范圍擴大，會批準新的自由貿(mào)易試驗區(qū)，作者把它們稱為第二梯隊。但誰會進入第二梯隊，既是全國注目的焦點，也是各省競爭的目標。
　　第一梯隊擔負著兩大任務(wù)，一是面上的擴大，二是對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的完善、深化與補充。本文分析了第一梯隊三個試驗區(qū)的試驗特點與目標指

5、向。本文認為，除了試驗政策重點不同外，三個試驗區(qū)的目標指向也有所不同。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的目標指向是如何銜接對港澳貿(mào)易，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)的目標指向除了承擔京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略外，重點發(fā)展航運及有關(guān)的融資租賃業(yè)務(wù)。而中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)的目標指向是如何銜接對臺貿(mào)易。
　　目前進入第二梯隊的是七個省（直轄市），他們是遼寧、河北、山東、浙江、湖北、重慶、廣西。由于遼寧大連、河北曹妃甸、山東青島、浙江舟山、湖北武漢、

6、重慶兩江新區(qū)、廣西北部灣均有設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)的條件與優(yōu)勢，這些省（直轄市）正在積極為下一輪的申報做準備。作者認為，雖然第二梯隊多達七個，但全被劃入試驗區(qū)的可能性不大。在這七個中，最有可能劃入試驗區(qū)的也就是三到四個。誰將被劃入試驗區(qū)，既取決于中央政府與地方政府的考量，也取決于中央政府與地方政府的博弈。作者運用博弈論的觀點，對中央政府與地方政府在這一議題上的博弈進行了分析。得出結(jié)論：下一輪的試驗區(qū)最有可能落在山東青島、重慶兩江新區(qū)及廣西北