中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法制建設(shè)探析.pdf

1、自2013年9月上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)營以來，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)日益受到關(guān)注。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，不但是進(jìn)一步貫徹落實(shí)對外開放的落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)，更是政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)制創(chuàng)新的交叉點(diǎn)。我國分兩批設(shè)立了上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，四者各自以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角、京津冀、珠三角、閩臺四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重要依托，結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國家級頂層戰(zhàn)略，形成聯(lián)動發(fā)展、內(nèi)外互通的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展助推器。四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放的引領(lǐng)者，重點(diǎn)關(guān)注制度創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制深入改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)模范帶頭、輻射全國的重要影響。
　　為了進(jìn)一步總結(jié)自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程，形成“可復(fù)制”、“可推廣”的制度經(jīng)驗(yàn)，上海市率先出臺了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。這部重要法律文件作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法制建設(shè)的里程碑之作，被譽(yù)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“基本法”，為改革的深入推進(jìn)提供了較為完善的制度保障。在此之后，天津、福建也緊跟上海的步伐，分別通

3、過了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，而廣東自貿(mào)區(qū)條例也正在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。這些法律法規(guī)的出臺，將使得自貿(mào)區(qū)建設(shè)有法可依，有章可循。
　　然而自貿(mào)區(qū)條例的出臺建立在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的基礎(chǔ)上，立法工作時(shí)間緊、要求高；另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法制建設(shè)本身就是一種制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的過程往往伴隨著不安和質(zhì)疑。必須承認(rèn)，由于種種原因，如我國國情以及立法技術(shù)等，當(dāng)前中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法制建設(shè)仍有大量問題亟需處理。

4、
　　因此，本文首先從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)背景出發(fā)，結(jié)合國際和國內(nèi)兩方面分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的重大意義；其次，聯(lián)系美國、新加坡、香港等國家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；再次，詳細(xì)梳理目前已經(jīng)出臺的相關(guān)政策和法律文件，重點(diǎn)分析《上海自貿(mào)區(qū)條例》的制度創(chuàng)新，比較其與《天津自貿(mào)區(qū)條例》、《福建自貿(mào)區(qū)條例》的異同之處，并結(jié)合眾多專家和學(xué)者的觀點(diǎn)提出自己的看法；最后，在文章的末尾，針對我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)遭遇的各類問題與困境，提出法制建設(shè)的