安徽省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)展研究.pdf

1、自2015年8月24日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以來，全國各省市紛紛開展了關(guān)于承包土地的經(jīng)營權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款（以下稱為“兩權(quán)”抵押貸款）的具體工作?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)作為盤活農(nóng)民固定資產(chǎn)的新舉措，對農(nóng)村土地金融改革以及農(nóng)戶融資渠道的開拓都有著重要的意義。
　　安徽省屬于我國內(nèi)陸地區(qū)，平原山林較多，水源豐富，適于發(fā)展農(nóng)林業(yè)。但是城市較農(nóng)村發(fā)展快，農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)

2、了很多被閑置的耕地和宅基地，需要合理利用這些閑置資產(chǎn);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)經(jīng)營需要更多的資金，目前缺乏抵押物是一個需要解決的問題，這些問題使得農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的安徽省開展“兩權(quán)”抵押貸款的需求更為迫切。2015年底國務(wù)院文件的下達(dá)，也確定了安徽省11個縣（區(qū)）的試點(diǎn)任務(wù)。如何在發(fā)展“三農(nóng)”的前提下做好“兩權(quán)”抵押貸款的試點(diǎn)工作，不僅是農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)，對于當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)金融市場也是一種考驗(yàn)?！皟蓹?quán)”抵押貸款不僅對于推動農(nóng)村土

3、地改革有重要作用，對于農(nóng)村土地金融制度的創(chuàng)新也有著實(shí)踐意義。
　　本文通過對安徽省2015年底以來已經(jīng)開展“兩權(quán)”抵押貸款的試點(diǎn)地區(qū)的土地確權(quán)規(guī)模、專項(xiàng)貸款規(guī)模等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，總結(jié)安徽省現(xiàn)行“兩權(quán)”抵押貸款的運(yùn)行模式，并針對安徽省金寨縣試點(diǎn)情況進(jìn)行案例分析，發(fā)掘在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，為更好的在安徽省農(nóng)村推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作提出建議。本文通過對理論和文獻(xiàn)的大量參閱以及試點(diǎn)縣的具體情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村“兩權(quán)”抵