我國農(nóng)村土地征收法律問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，大量的農(nóng)村土地被征收。在土地征收過程中，由于缺乏完善的法律制度保障，出現(xiàn)了侵害農(nóng)民利益的情況。近年來引起社會強烈關(guān)注的惡性拆遷事件，很多都發(fā)生在農(nóng)村集體土地(包括農(nóng)民的宅基地)上。城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多，一些地方轉(zhuǎn)而將推土機開進農(nóng)村，征收、拆遷“主戰(zhàn)場”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強征、強拆的主角。公共利益的界定模糊、政府直接參與土地交易，導(dǎo)致了公權(quán)力的不合理膨脹；土地征收補償標準低、利益分配及

2、補償方式的不合理導(dǎo)致農(nóng)民得不到應(yīng)當?shù)难a償；救濟機制不健全致使農(nóng)民“無處伸冤”。因此，農(nóng)民更加迫切地需要法律法規(guī)為其撐腰，規(guī)范農(nóng)村土地征收已經(jīng)刻不容緩。為此，研究制定農(nóng)村土地征收補償相關(guān)法律法規(guī)，維護和保障農(nóng)民合法權(quán)益將意義重大。
　　 新修訂的《國有土地上房屋征收與補償條例》已于年初出臺，在城市國有土地征收和補償過程中起到了積極作用。但是，農(nóng)村集體土地的征收和補償，仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定，不僅不夠細化，而且難以適應(yīng)近年來出現(xiàn)

3、的新情況、新問題，所以，農(nóng)村集體土地征收需要一部專門法規(guī)予以規(guī)范。
　　 本文通過研究農(nóng)村土地征收法律問題的現(xiàn)狀，對整體理論研究的研究領(lǐng)域和研究方式獲得幾點相關(guān)啟示，筆者認為值得法學(xué)界關(guān)注。除摘要和引言所闡述的上述內(nèi)容外，本文主文即第一章至第四章，共分為四個部分對農(nóng)村土地征收法律問題予以專門研究。第一章：主要論述農(nóng)村土地征收的相關(guān)概念及條件；第二章：重點研討我國農(nóng)村土地征收制度的變遷，包括改革開放前初創(chuàng)時期和停滯時期以及黨的十一

4、屆三中全會后，《憲法》及《土地管理法》的出臺與制定；第三章：重點論述當前農(nóng)村土地征收存在的法律問題，包括公共利益界定不明晰、土地劃撥申報違法、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不完整、農(nóng)村土地補償不合理等；第四章：從制度、立法兩個方面著重闡述農(nóng)村土地征收法律制度的完善。在最后一部分本文提出要改革農(nóng)村土地征收制度，形成與城市統(tǒng)一的土地征收制度，進一步完善農(nóng)村土地征收的各項立法。
　　 土地問題關(guān)系農(nóng)民切身利益，是“三農(nóng)問題”的核心，土地征收過程中