我國農(nóng)村土地信托法律問題研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題歷來是黨和政府工作的重中之重，而土地問題又是“三農(nóng)”問題的重中之重，不僅與農(nóng)民收入息息相關(guān)，更是關(guān)系著我國糧食安全的大事。改革開放初期，我們開始在全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對調(diào)動當(dāng)時(shí)農(nóng)民的積極性起到了極大的作用。但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民開始追求土地的更高收益，而現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度很大程度上的制約了農(nóng)民追求更高的收益，同時(shí)也制約了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　新時(shí)期下，黨的十八大報(bào)告指出:我們

2、要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？梢姡谛滦蝿?、新要求下，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以多種形式流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然選擇，創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和模式就顯得尤為迫切。
　　為了探索在土地流轉(zhuǎn)方面的新出路，一些地方開始創(chuàng)新形式，以農(nóng)村土地信托的方式加快和改善

3、土地流轉(zhuǎn)。但是，由于我國信托業(yè)起步晚，發(fā)展不成熟，外加農(nóng)民思想觀念落后等因素，導(dǎo)致我國農(nóng)村土地信托的發(fā)展進(jìn)程緩慢。同時(shí)，在發(fā)展中也暴露出了幾個(gè)問題:一是以政府或國資公司擔(dān)當(dāng)農(nóng)村土地信托受托人的形式不利于形成良性的市場競爭機(jī)制;二是土地信托登記制度的缺失導(dǎo)致農(nóng)村土地信托這種流轉(zhuǎn)方式過于隨意，容易導(dǎo)致信托當(dāng)事人或受益人的權(quán)益被侵害，不利于信托目的的實(shí)現(xiàn);三是農(nóng)村土地信托專項(xiàng)法律規(guī)范的缺失導(dǎo)致各地土地信托模式多種多樣，產(chǎn)生了糾紛又無法可依，嚴(yán)

4、重制約了農(nóng)村土地信托制度的發(fā)展。
　　基于以上，本文著重對農(nóng)村土地信托進(jìn)行研究。以完善我國農(nóng)村土地信托的法律制度為出發(fā)點(diǎn)，通過對我國農(nóng)村土地信托現(xiàn)狀及發(fā)展歷程的研究，對比國外土地信托制度，揭示出現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地信托存在的以上問題。
　　最后，基于我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地信托制度存在的這些問題，本文給出了完善我國農(nóng)村土地信托法律制度的相關(guān)建議:一是要研究制定專門規(guī)范農(nóng)村土地信托制度的法律，并提出了對村委會、政府等角色職能定位，委托