食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度研究.pdf

1、“民以食為天”，食品是人類(lèi)維持生命活動(dòng)的基本能量與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，它在維持人類(lèi)健康的同時(shí)也存在一些不安全因素。隨著社會(huì)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，食品安全成為公眾共同關(guān)注的話題。解決食品問(wèn)題需要全社會(huì)的共同關(guān)注與監(jiān)督，建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，是公眾參與食品安全監(jiān)管最便捷的方式之一，其推行能夠吸引社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，緩解政府監(jiān)管壓力。
　　作為公眾參與食品安全監(jiān)督的一種新興方式，實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度不僅有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取違

2、法信息提高監(jiān)管效率，完善新型的食品安全監(jiān)督體系，而且可以威懾不法食品經(jīng)營(yíng)者，減少違法行為的發(fā)生。2011年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，號(hào)召各地實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，其后各地陸續(xù)建立食品違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，并取得了一定的社會(huì)效果。目前已有79個(gè)關(guān)于食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)的規(guī)范文本，但是該制度在實(shí)際運(yùn)作中并不順暢依然存在著較多的問(wèn)題，從制度本身來(lái)看，首先有獎(jiǎng)舉報(bào)制度立

3、法不足，我國(guó)不僅沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《舉報(bào)法》，《食品安全法》對(duì)舉報(bào)行為也沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度立法層次過(guò)低，缺乏統(tǒng)一性。其次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善，關(guān)于獎(jiǎng)金的金額、獎(jiǎng)金啟動(dòng)時(shí)間、獎(jiǎng)金領(lǐng)取時(shí)間等問(wèn)題需要進(jìn)一步思考，再次，由于缺乏對(duì)舉報(bào)人應(yīng)有的保護(hù)，有關(guān)食品安全的舉報(bào)數(shù)量較少，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的功能被弱化。最后從執(zhí)行上看，公眾及執(zhí)法者對(duì)該制度反應(yīng)冷漠，關(guān)于食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)缺乏具體的程序性規(guī)定，加之執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管力量不足，實(shí)踐中有獎(jiǎng)舉報(bào)制度被