中美棉花補(bǔ)貼政策比較研究.pdf

1、美國(guó)憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力給予棉花高額補(bǔ)貼，對(duì)中國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而中國(guó)棉花種植面積持續(xù)萎縮，棉花生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為了維護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)保障供給，完善棉花補(bǔ)貼政策十分必要。
　　相對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)的棉花補(bǔ)貼政策歷史較長(zhǎng)，已形成了相對(duì)成熟的體系。通過(guò)中美兩國(guó)棉花補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)制、補(bǔ)貼幅度及補(bǔ)貼目標(biāo)等方面的比較研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的棉花補(bǔ)貼未能兼顧公平與效率，補(bǔ)貼機(jī)制不完善，補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，綠箱政策利用不足。
　　借鑒美

2、國(guó)棉花補(bǔ)貼政策的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)在下列方面不斷加以完善：
　　（1）依據(jù)WTO承諾，調(diào)低棉花目標(biāo)價(jià)格。在制定棉花目標(biāo)價(jià)格指標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵守WTO規(guī)則，既要防止過(guò)度補(bǔ)貼引起種植面積擴(kuò)張，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)不合理；也要防止補(bǔ)貼力度太低使棉農(nóng)生活窘迫，影響中國(guó)棉花生產(chǎn)大國(guó)地位與社會(huì)穩(wěn)定。
　?。?）中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大“綠箱”支持力度，豐富支持手段。增加“綠箱”政策補(bǔ)貼項(xiàng)目和額度，提高棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極做好技術(shù)支持，加大政府一般性服務(wù)的投入，如病