石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、自從2007年國(guó)家啟動(dòng)棉花良種補(bǔ)貼政策以來(lái)，新疆作為我國(guó)的產(chǎn)棉大省，成為全國(guó)獲得補(bǔ)助較多的產(chǎn)棉區(qū)之一。為提高棉花的產(chǎn)量與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部想通過(guò)行政力量以項(xiàng)目的方式對(duì)棉花良種進(jìn)行補(bǔ)貼，自此，棉花良種補(bǔ)貼政策誕生了。棉花良種補(bǔ)貼不僅是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，其最主要的目的是通過(guò)補(bǔ)貼把良種價(jià)格降低，引導(dǎo)棉農(nóng)種植優(yōu)良品種，改善棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，從源頭上控制棉種，保證棉花品質(zhì)，從而大幅提高棉花產(chǎn)量，穩(wěn)定棉花種植面積，最大限度增加棉農(nóng)收入，增加石河子墾區(qū)棉花

2、總供給。新疆石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼過(guò)程中存在良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，政策宣傳不到位，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難，運(yùn)營(yíng)成本高，農(nóng)戶(hù)種植面積統(tǒng)計(jì)任務(wù)重，農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目不清等問(wèn)題，然而棉花良種補(bǔ)貼政策對(duì)棉農(nóng)增產(chǎn)、增收能夠產(chǎn)生多大的效果，政策效果能夠持續(xù)多久，都是個(gè)值得探討與深究的問(wèn)題。
　　本文運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理及公共政策績(jī)效評(píng)價(jià)方法，通過(guò)對(duì)石河子墾區(qū)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)調(diào)研、在深入分析棉花良種補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上用層次分析法將有關(guān)棉花良種

3、補(bǔ)貼政策績(jī)效的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下分解成三個(gè)層次，目標(biāo)層是石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績(jī)效水平，第二層次包括棉農(nóng)對(duì)政策認(rèn)知情況、補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、棉農(nóng)對(duì)政策滿(mǎn)意度、政策實(shí)施效果四個(gè)指標(biāo)，第三層次包括了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的了解程度、政策信息獲取渠道、執(zhí)行過(guò)程違規(guī)現(xiàn)象、補(bǔ)貼資金發(fā)放情況、農(nóng)戶(hù)對(duì)政策滿(mǎn)意度、補(bǔ)貼對(duì)種植意愿影響、棉花種植面積變化、棉花總產(chǎn)量變化、棉花質(zhì)量變化、棉農(nóng)收入情況等指標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)初選、完善后，得出石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼

4、政策目標(biāo)各個(gè)層次的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上再運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法對(duì)政策績(jī)效進(jìn)行打分，以此來(lái)檢驗(yàn)政策目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期效果，并為完善政策提供數(shù)據(jù)支撐。
　　通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)則石河子
　　研究表明石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策績(jī)效總體上屬于第2級(jí)到第3級(jí)之間，即良好到中等之間，但基本趨向于中等，說(shuō)明石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效并不理想。最后就石河子墾區(qū)棉花良種補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題提出相關(guān)建議，如提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)棉農(nóng)首選良種；加大補(bǔ)貼信息透明度