石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化有利于推動(dòng)社會(huì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)管理體制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，優(yōu)化資源配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是中央在新的歷史條件下更好地發(fā)展壯大兵團(tuán)、更好地發(fā)揮兵團(tuán)作用所作出的重大戰(zhàn)略安排，為“屯墾戍邊”這一千古之策賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變、發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)屯墾戍邊事業(yè)的凝聚力具有極其重大的意義。兵團(tuán)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出：“加快推進(jìn)具有兵團(tuán)

2、特色的城鎮(zhèn)化體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年兵團(tuán)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％，2020年達(dá)到70%。石河子墾區(qū)作為兵團(tuán)的“窗口”和“縮影”，其城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。研究石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化，對(duì)推進(jìn)石河子墾區(qū)乃至兵團(tuán)“三化”進(jìn)程，推動(dòng)石河子墾區(qū)乃至兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化相關(guān)理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。從石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

3、入手，梳理了石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的自然資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基礎(chǔ)環(huán)境；在此基礎(chǔ)上，研究了石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與各團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，指出石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展特征、存在的問(wèn)題；然后，從發(fā)展機(jī)遇與制約因素兩個(gè)方面分析石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境；指出石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，包括城鎮(zhèn)空間布局、職能布局與產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略模式與戰(zhàn)略步驟；最

4、后，石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議和保障措施。
　　通過(guò)上述研究，本文得出如下結(jié)論：第一，石河子墾區(qū)擁有發(fā)展城鎮(zhèn)化相對(duì)優(yōu)越的地理位置、豐富的水資源及旅游資源；石河子市城鎮(zhèn)發(fā)展水平居于全疆領(lǐng)先，但廣大團(tuán)場(chǎng)的環(huán)境、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。第二，作為兵團(tuán)的重要組成部分，石河子墾區(qū)“師市合一”的管理體制為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但是團(tuán)場(chǎng)特有的財(cái)稅管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，石河子墾區(qū)的城鎮(zhèn)化水平