石河子市城鎮(zhèn)化進程中存在的社會風(fēng)險及原因調(diào)查研究

1、<p>　　石河子市城鎮(zhèn)化進程中存在的社會風(fēng)險及原因調(diào)查研究</p><p>　　【摘要】：隨著國家城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，由于我國借鑒國外城市化經(jīng)驗教訓(xùn)來指導(dǎo)我國的城鎮(zhèn)化，同時結(jié)合自身特點走出一條屬于中國的、符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路，對于我們石河子來說，怎要在全國的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點來解決城鎮(zhèn)化進程中的風(fēng)險，但是風(fēng)險并不只是一個，而是不斷地有新的問題產(chǎn)生，那就要求我們認(rèn)識這些問題，同時解決問題和預(yù)防問題的發(fā)

2、生。 </p><p>　　關(guān)鍵字：兵團城鎮(zhèn)化、社會風(fēng)險 </p><p>　　中圖分類號:F291文獻標(biāo)識碼：A </p><p>　　近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐漸的重視到城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中產(chǎn)生的問題以及問題的影響性，并且多次在會議中說到相關(guān)問題，讓領(lǐng)導(dǎo)部門重視相關(guān)問題。社會的穩(wěn)定是一個國家經(jīng)濟發(fā)展，國力富強的重要保證，所以城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的社會

3、風(fēng)險就要得到人們的重視，以免這些問題給國家和人民群眾帶來巨大損失，同時也是對政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。要保證城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，就需要客觀、科學(xué)的認(rèn)識和分析風(fēng)險。 </p><p>　　本項目小組就兵團城鎮(zhèn)化進程中的社會風(fēng)險做了一個相關(guān)的調(diào)查問卷，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下所示。 </p><p><b>　　貧富差距 </b></p><p>　　在調(diào)查

4、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計中顯示石河子市周圍的居民家庭年平均收入53.57%的是處于2萬至5萬之間，41.07%的處于5萬至10萬之間，具體詢問這些居民則發(fā)現(xiàn)超過68%的是在5萬左右。 </p><p>　　從我們調(diào)查的人群的工作上來說，41.07%的人從事的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，28.57%的是進城務(wù)工人員，17.86%的是在事業(yè)單位工作，其余則是從事個體經(jīng)營。根據(jù)比例發(fā)現(xiàn)石河子及周邊團場人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動人口居多，個體、企

5、事業(yè)單位以及外來務(wù)工比例相當(dāng)，是以農(nóng)業(yè)為主、其他為輔的就業(yè)模式。 </p><p>　　最近幾年來的物價漲幅速度有目共睹，盡管相應(yīng)的工資以及最低生活補助都在漲，但是漲幅速度并不成對應(yīng)，所以人們擔(dān)心當(dāng)物價漲幅過大時，會給生活帶來巨大壓力，會對人們的生活造成恐慌。 </p><p><b>　　就業(yè)壓力 </b></p><p>　　在調(diào)查過程中，

6、我們驚奇的發(fā)現(xiàn)在我們的調(diào)查人群中，100%的人都擁有一份工作或者已經(jīng)退休，我們在詢問他們家人的就業(yè)情況是，他們給我們的反饋情況是只要踏實一點就會有一份穩(wěn)定的工作，而在問卷填寫過程中57.43%的人的希望工資是在5000-7000之間，但是他們的實際收入是比這個低了2500-4000之間，他們希望工資能夠進行一次增長，而造成他們期望工資與實際工資的差距的主要原因54.8%的人認(rèn)為是文化程度的限制。 </p><p>

7、;　　空巢老人和留守兒童 </p><p>　　通過調(diào)查顯示石河子及其周邊地區(qū)空巢老人及留守兒童問題比較嚴(yán)重，調(diào)查人群中75.8%人周圍存在這種情況，其中空巢老人及留守兒童所占人數(shù)有54.2%的人選擇呢在5%以下，33.3%的選擇在5%-10%，12.5%的選擇在10%以上。 </p><p>　　其中造成空巢老人的原因中45.5%的人選擇是由于子女進城務(wù)工，30.3%的原因是子女外嫁或異

8、地結(jié)婚，24.2%的選擇是跟子女的關(guān)系不和。調(diào)查人群中對于空巢老人的生活環(huán)境情況，84.2%的人認(rèn)為他們的生活環(huán)境一般，對于他們所面臨的問題，44.1%是醫(yī)療問題，23.5%是就醫(yī)問題，32.3%是由于自身老年病的困擾。 </p><p>　　對于留守兒童，造成原因74.2%是以為父母進城務(wù)工，并且由于教育分區(qū)，跨區(qū)的問題，絕大多數(shù)的兒童沒有跟隨父母進城，而選擇留在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，生活上基本是由爺爺奶奶來照顧。 <

9、;/p><p>　　在石河子市區(qū)內(nèi)調(diào)查時，對于空巢老人的問題，倆位石河子北工業(yè)區(qū)的工人提出了自己的觀點和看法。他們認(rèn)為現(xiàn)在的石河子老人贍養(yǎng)問題盡管不是很凸顯，但是也不是很完善。 </p><p>　　在他們的想法中我覺得有倆個很好的主意。 </p><p>　　1、政府出面建立一個新的小型機構(gòu)，人數(shù)要求不多，一般在一個團場設(shè)置4-5名工作人員，將一個團場內(nèi)所有的空巢老人

10、的電話全部記錄下來（每個老人家中必須一部座機），然后每隔3-4天對每位老人家中的情況進行問詢，生病的通知相應(yīng)的醫(yī)生去看并且盡快通知子女，缺吃少喝的就通知相應(yīng)的連隊、政府單位去看看實際情況。這樣隨時的關(guān)心著老人的日常生活，加強對空巢老人生活的實際照顧，體現(xiàn)著我國、我黨一心為民的行動和信心，樹立真心為民的好榜樣。 </p><p>　　2、同樣是由政府來領(lǐng)導(dǎo)，建立一個有償性的社會養(yǎng)老院來接納空巢老人用以解決空巢老人無

11、人照顧的問題，通過有償性來減輕政府的壓力，通過政府領(lǐng)導(dǎo)來加強人們的信心。建立健全一個真正為解決空巢老人養(yǎng)老問題的實惠養(yǎng)老院。這樣做的主要原因是存在一些條件較差或者是收費太高的養(yǎng)老院，很多老人鑒于這些問題而不會選擇去養(yǎng)老院。 </p><p><b>　　四、流動人口問題 </b></p><p>　　基于石河子地區(qū)的棉花種植情況，每年棉花收獲的時候不可避免的會出現(xiàn)大量

12、的流動人口來從事棉花收獲的工作，而對于這些辛勤的流動人口，87.9%的人認(rèn)為對他們的生活沒有造成影響，并且60.6%的人相當(dāng)看好他們，認(rèn)為他們?yōu)槭幼赢?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和農(nóng)作物的收獲做出了不可磨滅的貢獻，同時64.7%的人覺得應(yīng)當(dāng)加強流動人口的戶籍暫時登記，這樣可以很好的方便彼此。 </p><p><b>　　失地農(nóng)民問題 </b></p><p>　　失地農(nóng)民問題現(xiàn)階

13、段內(nèi)在石河子地區(qū)并不是很凸顯，但是隨著石河子市區(qū)重心的南遷以及周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的前進，這個問題將會逐漸浮現(xiàn)出來，那么他們的失地賠償?shù)慕M成，以及相關(guān)組成比例就需要我們的相關(guān)部門去考慮。根據(jù)我們的調(diào)查情況75.43%的人想要獲得房產(chǎn)和金錢補償，對于戶口和工作要求較小。于石河子市中心逐漸的向南靠移以及道路的擴建或者改建，有一部分土地被政府所征收，那么關(guān)于土地補償問題就提上了日程。以前的補償方式主要就是倆個，房子和票子。這種方式是被人們所接

14、受的，但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們會發(fā)現(xiàn)這樣做并不是很好，主要原因在于，原來他們是有地的，他們的工作就是圍繞著土地，但是，當(dāng)他們失去土地以后，他們的工作也就不在了，而房子很多都在城市周邊，對于他們來說，適合的工作并不很好找，再說逐漸的就業(yè)壓力越來越大，工作難度就更難了，所以在補償問題上，逐漸的應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)了以一份穩(wěn)定工作來代替一部分的補償，這樣做不僅可以降低補償，同時也安定了失地后無工作的人們的心。 </p><

15、;p><b>　　不良風(fēng)氣 </b></p><p>　　對于不良風(fēng)氣方面，調(diào)查人群中81.8%的人覺得他們周圍的生活環(huán)境中不存在什么重大的不良風(fēng)氣，而存在的一些不良風(fēng)氣也是一些“小偷小摸”，并且這種現(xiàn)象也不普遍，但對于調(diào)查中遇到賭的一個問題在石河子市區(qū)內(nèi)，小賭經(jīng)常可以看到，但是那些都只是棋牌室的人們在消遣娛樂，而在團場連隊調(diào)查中得知有玩大賭的，而且有專門的場所來進行。我覺得賭不可怕，

16、可怕的是人性中的不可自制。當(dāng)人的自制能力克服不了自己的欲望的時候就會影響到家庭甚至是社會。 </p><p><b>　　醫(yī)療以及教育 </b></p><p>　　醫(yī)療以及教育是人們生活的基本保障中的重要組成部分，在處理上的不妥當(dāng)就有可能造成社會的動蕩。在我們的調(diào)查人口中，基本上所有的人都對現(xiàn)階段內(nèi)的醫(yī)療狀況持肯定意見，73.21的人認(rèn)為醫(yī)療保障對他們的幫助很大基本

17、上不用擔(dān)心平常的小病問題，但是17.86%的人認(rèn)為保障還是有點低，而這部分人主要是在城鎮(zhèn)化改革之前就已經(jīng)退休的人員，城鎮(zhèn)化改革后，他們的醫(yī)療保障并不能夠完全得到滿足。在教育方面，由于城鎮(zhèn)化的要求，兵團方面的學(xué)校逐漸的進行了合并，人們對于這種情況的看法還是相當(dāng)肯定的，85.71%的人認(rèn)為這樣做可以是各學(xué)校資源整合，有助于提高教育質(zhì)量，但是同樣由于學(xué)校的整合，學(xué)生的上學(xué)路途就相比較遠了，學(xué)生在上、下學(xué)途中的安全問題就要得到重視，所以很多學(xué)生

18、選擇了就進居住在親戚家或者家庭經(jīng)濟條件較好的就近購買住房。 </p><p>　　同樣是一位北工業(yè)區(qū)的工人，但是這位是位已經(jīng)退休的工人，他說他在北工業(yè)區(qū)的工廠里一干就干了將近40年，但是由于城鎮(zhèn)化的要求，他所在的工廠進行了改制，結(jié)果就把原本他退休后擁有的醫(yī)療補助給停止了，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的依然是發(fā)著醫(yī)療補助的，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的就沒有在發(fā)放了。不管是不是這位老工人的一面之詞，在我看來，在城鎮(zhèn)化的進程中總會出現(xiàn)這樣或者那

19、樣的害群之馬，但是城鎮(zhèn)化的大方向是不會錯的，所以我們現(xiàn)在要做的就是加強在城鎮(zhèn)化進程中的監(jiān)管問題，盡量的確保人民群眾的利益不受損害。 </p><p>　　同時我們也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了幾個石河子及周邊地區(qū)存在的特有問題： </p><p><b>　　兵團合同工化 </b></p><p>　　在142團團部廣場與三個老大爺?shù)慕徽勚?，他們說到在城鎮(zhèn)化

20、的過程中，團場的職工逐漸轉(zhuǎn)化為合同工，并且不再有職工的出現(xiàn)，那么在職工轉(zhuǎn)為合同工的過程中，原本職工的一些福利、補助問題在合同工是并不能夠享受到，而轉(zhuǎn)化為合同工以后，三金一般都由其所在單位進行交付，而打工者和個體戶則是通過相應(yīng)的機構(gòu)上繳養(yǎng)老保險金，而且我們對團部的養(yǎng)老保險繳費機構(gòu)也進行了調(diào)查。 </p><p>　　對于一些已經(jīng)工作幾十年馬上要退休的人來說，他們有職工轉(zhuǎn)為合同工以后的保障問題并不能夠得到很好地解決。

21、 </p><p>　　在與三位老大爺?shù)慕徽勚?，他們也提出了一些看法，他們認(rèn)為國家的廉租房政策應(yīng)當(dāng)大力提倡，而廉租房的租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)租用者的工資的一個合理百分比來進行繳費，對于高收入者百分比大一點，低收入者百分比小一些，而對于低保戶或者喪失勞動能力的應(yīng)當(dāng)免除租金，甚至社區(qū)應(yīng)當(dāng)給出一些幫扶政策，同時為了不讓廉租房的性質(zhì)變味，每個團場都應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，并且對相應(yīng)的租用情況進行公示。 </p>&l

22、t;p><b>　　環(huán)境 </b></p><p>　　所有在石河子的人都知道北工業(yè)區(qū)的環(huán)境不好，不好到什么程度，大家也是見過的，所以要想建設(shè)好社會主義新城市，那么環(huán)境問題就必須得到改善。環(huán)境是人們生產(chǎn)生活所必須接觸的，環(huán)境的好壞直接影響著人們的健康，臟、亂、差的環(huán)境會嚴(yán)重的對人們的健康危害，所以環(huán)境應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁纳啤?</p><p>　　由以上的調(diào)查，我們得出石

23、河子市小城鎮(zhèn)發(fā)展進程中可能存在的社會風(fēng)險因素如下圖所示： </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 林新. 《中國城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民就業(yè)問題研究》.中央名族大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010年3月 </p><p>　　[2] 李守林.《以城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展推動兵團城鎮(zhèn)化》.兵團建設(shè).2012年7月下半月刊 </

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