中國西部民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化不僅是人類居住方式的改變，而且是一種完全不同于農(nóng)業(yè)社會的新的文明層次，是人類社會發(fā)展的必經(jīng)階段，沒有一個國家或地區(qū)能在排斥城鎮(zhèn)化的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族的主要聚集區(qū)，在西部12個省、自治區(qū)、直轄市中有西藏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏五個少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海、四川、甘肅、重慶六個少數(shù)民族較多的省、直轄市，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展是全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十六大以后，中國的城鎮(zhèn)化進程以年均1.35

2、個百分點的水平進入了快速發(fā)展階段，西部民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也在全國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下有所提高。截止2011年底，西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.54億，城鎮(zhèn)化水平達到41.6％，然而，在2001年，西部民族民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為30.1％，十一年時間里，西部民族地區(qū)以年增長率為4％的高速度發(fā)展城鎮(zhèn)化。西部民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高是基于西部民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，但是，由于自然、歷史、經(jīng)濟和社會發(fā)展等多種因素的相互影響和制約

3、，西部很多民族地區(qū)當(dāng)前依然處于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，社會發(fā)育程度較低以及自我發(fā)展能力嚴(yán)重滯后的困境之中，故西部民族地區(qū)基本上被西部貧困地區(qū)、宗教盛行地區(qū)、邊疆地區(qū)覆蓋，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定關(guān)系著西部甚至整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。
　　本文分為六個章節(jié)對西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略進行分析和研究:
　　第一章主要從本文選題背景和意義、研究思路和方法及主要創(chuàng)新與不足方面進行了論述。本文以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、國家新型

4、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略為研究背景，以西部民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后為研究中心，系統(tǒng)研讀大量的國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論作為本文研究的理論依據(jù)，系統(tǒng)的論述了西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景、現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢、存在的問題。最后，本文就西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題提出了西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略框架。
　　第二章主要論述了國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論與實踐。首先，國外關(guān)于城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)理論主要有西班牙工程師瑟達(A.Seula)在他的著作中《城市化

5、基本理論》中提出了城市化的概念。山田浩之認(rèn)為城市化的內(nèi)容分為在經(jīng)濟領(lǐng)域和上層建筑兩個層次;佩魯(F.Perroux)的增長極理論;諾瑟姆(R· Mnortham)將城市化發(fā)展的進程用一條被拉長的S型曲線來描述;劉易斯（W.A.Lewis）、喬根森(D.W.Jorgenson)和托達羅(M.P.Todaro)等學(xué)者提出的二元結(jié)構(gòu)論等。其次，國內(nèi)城鎮(zhèn)化理論:張庭偉提出了“綜合模型”的理論，論證了中國城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的變化以對我國政治、經(jīng)濟、文化

6、、社會發(fā)展是有影響;李克強認(rèn)為中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟中的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”不可能復(fù)制國外的由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會直接轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化工業(yè)社會，而必須先走出中國特色的“三元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，即農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村工業(yè)部門與城市現(xiàn)代化工業(yè)部門并存等。再次，主要論述了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化的研究動態(tài)，其中列舉了國外的區(qū)位理論、非均衡發(fā)展理論、結(jié)構(gòu)理論。國內(nèi)的研究主要從學(xué)者們根據(jù)中國自生研究的城鎮(zhèn)化模式研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機制，最后提出了我國在城鎮(zhèn)建設(shè)中具體的實踐活動，主要有:溫州模式、

7、珠三角模式、政策帶動模式、以及對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所總結(jié)的經(jīng)驗。
　　第三章主要論述了西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點以及對西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測評與發(fā)展問題的研究。首先，從數(shù)據(jù)分析的角度闡述了西部民族地區(qū)2009-2014年城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀;其次，通過數(shù)據(jù)分析闡釋西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)別所呈現(xiàn)出的新特點;再次，通過數(shù)據(jù)整理、構(gòu)建指標(biāo)指標(biāo)對其進行熵值法評分、再利用SPSS軟件對所整理的數(shù)據(jù)進行處理;最

8、后，根據(jù)數(shù)據(jù)分析總結(jié)出了西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的五種類型以及每一種類型的城鎮(zhèn)地理分布、城鎮(zhèn)自身發(fā)展的特點。
　　第四章主要是從模型分析后的結(jié)論來闡述西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題。分別從發(fā)展水平、就業(yè)情況、城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)職能、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式、環(huán)境問題、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化發(fā)展機制體制、地域文化九個方面闡述西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。
　　第五章主要闡述了中國西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略框架，主要從西部民族地區(qū)新

9、型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略階段出發(fā)，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、新時期扶貧攻堅階段以及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》等一系列國家頒布的戰(zhàn)略綱領(lǐng)實施的外部環(huán)境下，西部民族地區(qū)應(yīng)堅持以人為主、因地制宜、文化認(rèn)同、生態(tài)宜居的原則推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
　　第六章主要闡述西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。主要是從西部民族八省區(qū)各自實際區(qū)情和各自發(fā)展的異質(zhì)性、城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃、西部民族地區(qū)因地制宜的發(fā)展模式、西部民族地區(qū)構(gòu)建特色

10、產(chǎn)業(yè)支撐體系、加快推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方面來闡述如何真正意義實現(xiàn)具有西部民族特色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略途徑。
　　本文得出了以下結(jié)論:西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展要以民族地區(qū)特色資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展為原則，以國家各項政策、戰(zhàn)略規(guī)劃為保障，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，大力培育具有民族特色產(chǎn)業(yè)支撐民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長，創(chuàng)新建立合理有序的城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，逐步提高城鎮(zhèn)質(zhì)量，完善政府宏觀引導(dǎo)與