公民環(huán)境權司法救濟研究.pdf

1、公民環(huán)境權是在全球生態(tài)危機背景下產(chǎn)生的新興權力之一。目前，國內外學者對公民環(huán)境權的研究已有三十多年，但就目前我國的研究現(xiàn)狀而論，對其主體、內容、屬性，甚至是否有必要明確公民環(huán)境權為一實體性權利都存在較大的爭議。而面對目前存在的環(huán)境污染問題，我國相關的環(huán)保法律制度已經(jīng)不能切實維護公民所享有的基本權利；加之新《環(huán)境保護法》對環(huán)境公益訴訟主體的進一步明確規(guī)定，在立法上又倒逼對這一實體性權利——公民環(huán)境權的肯定；公民環(huán)境權作為環(huán)境保護的核心權利

2、，是與環(huán)境相關的立法、執(zhí)法、司法訴訟的基礎，所以，筆者認為對公民環(huán)境權的救濟途徑研究是具有相當價值意義的。
　　過度捕撈，超標排放，圍海養(yǎng)殖，填海造田，霧霾天氣頻現(xiàn)，騰格里沙漠中出現(xiàn)大面積黑水潭，目前，這些已經(jīng)嚴重影響了公民的正常生活，針對如此的環(huán)境污染問題，尋求有效的解決途徑迫在眉睫。所以，公民環(huán)境權這一實體權利也就應運而生了。歐美等工業(yè)發(fā)達國家的環(huán)境權發(fā)展較早，拉美及亞洲的一些國家也是后來者居上，已有很多將環(huán)境權寫入了本國憲法

3、，并制定了許多救濟制度以輔助保護環(huán)境權的運動順利開展，如美國早已實行且延續(xù)至今的超級基金制度、德國為加強對環(huán)境保護的訴訟而專門制定的行政訴訟上的利他團體訴訟制度等。而我國目前暫時未將公民環(huán)境權寫入本國憲法，一些相關的環(huán)境保護的制度措施也還處于探索階段，理論界對公民環(huán)境權的研究大多還囿于具體內容的確定上，但針對目前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，及時有效的制止污染破壞行為已位居榜首，我們急需制定有效的救濟機制來遏制環(huán)境繼續(xù)惡化。
　　本論文共分五個

4、章節(jié)，第一章引言內容主要介紹了公民環(huán)境權興起的背景及研究意義、國內外關于環(huán)境權的研究狀況及文獻綜述、本論文中的主要研究內容與使用的研究方法、主要工作內容和創(chuàng)新以及論文的基本結構。第二章主要介紹了公民環(huán)境權的內涵及屬性，筆者主要認為環(huán)境權僅是指公民環(huán)境權，將公民環(huán)境權的主體、客體、內容、屬性進行了詳細分析且做出了個人的理解，并在后文把公民環(huán)境權作為一項基本人權進行研究。第三章陳述了我國公民環(huán)境權的司法實踐及目前我國關于公民環(huán)境權救濟存在的

5、問題，這部分內容主要從司法層面展開，在我國，司法實踐中各種侵害公民環(huán)境權的現(xiàn)象層出不窮，而憲法及與環(huán)境相關的法律對公民環(huán)境權規(guī)定的缺失，直接導致司法實踐中無法可依，加之我國司法機關能動功能的局限，使得對公民環(huán)境權的司法救濟舉步維艱。第四章主要分析了國外環(huán)境權救濟的現(xiàn)狀，也是從國外立法和司法兩個層面進行探究，立法上列舉了一些將環(huán)境權寫入憲法的典型國家，司法救濟部分詳細說明了美國的超級基金制度與德國的環(huán)境利他團體訴訟制度，為可資借鑒的我國公

6、民環(huán)境權救濟途徑提供依據(jù)。第五章提出了完善公民環(huán)境權救濟途徑的建議與對策，筆者主要結合十八屆五中全會及“十三五”規(guī)劃中我國引入的環(huán)保理念，及公民環(huán)境權對于環(huán)境保護的重要作用，提出應首先確定公民環(huán)境權的法律地位，而且就目前我國對公民環(huán)境權在救濟中出現(xiàn)的問題，有針對性的提出了解決對策，我們應大力推進公民環(huán)境權專門化審判機制的運行，完善環(huán)境資源專門化審判機制，以提高環(huán)境公益訴訟的效率；實行環(huán)境保護禁止令制度，及時制止環(huán)境污染行為；并應強化民間