環(huán)境權(quán)司法保障研究.pdf

1、我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的新時(shí)期，是憲政建設(shè)走上新征程的時(shí)期。憲政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各法律部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。環(huán)境問(wèn)題是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，二十世紀(jì)中期以來(lái)一直備受世界關(guān)注，環(huán)境保護(hù)法成為各國(guó)國(guó)內(nèi)法中數(shù)量增長(zhǎng)最快的部門(mén)之一，當(dāng)許多國(guó)家不斷更新發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展觀寫(xiě)入環(huán)境保護(hù)法，以法治的手段推進(jìn)環(huán)境治理，并取得一定成效的同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境卻在持續(xù)惡化，可持續(xù)發(fā)展觀、科學(xué)發(fā)展觀主要是通過(guò)政策得到宣示。在我國(guó)大力推進(jìn)憲政建設(shè)、促進(jìn)依

2、法治國(guó)的進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)法律數(shù)量快速增長(zhǎng)，但法律實(shí)施的效果卻不佳?；谶@種矛盾，本文以憲政為研究視角，以中國(guó)環(huán)境保護(hù)的司法實(shí)踐為研究對(duì)象，以憲政的核心價(jià)值在環(huán)境法中的落實(shí)情況為重點(diǎn)，圍繞對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范制約和公民環(huán)境權(quán)利的保障出發(fā)，通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的考察和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的比較研究，探討在中國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)司法保障的路徑。除去導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)，本文共分五章。
　　第一章介紹了環(huán)境權(quán)及其法律保障。全球范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題給世界帶來(lái)了深重的災(zāi)難，日益嚴(yán)

3、重的環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)。為了緩解生存與發(fā)展的矛盾，各國(guó)紛紛以法治為手段探尋解決之道。在這個(gè)過(guò)程中，具有最高法律效力的憲法做出了積極回應(yīng)，眾多國(guó)家在憲法中確認(rèn)了環(huán)境權(quán)，或確認(rèn)了國(guó)家的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)憲法向生態(tài)憲法的轉(zhuǎn)變，與憲法的回應(yīng)相應(yīng)，各國(guó)建立了環(huán)境保護(hù)的法律制度。
　　第二章分析了環(huán)境權(quán)司法保障的憲政基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)。生態(tài)憲法使得環(huán)境保護(hù)成為現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)重要責(zé)任，環(huán)境保護(hù)的國(guó)家責(zé)任在理論上和實(shí)踐上都得到了體現(xiàn)，人權(quán)

4、保障的理念對(duì)保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)提出了新的要求，以司法權(quán)保障環(huán)境權(quán)是憲政的要求。美國(guó)和日本作為發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，環(huán)境權(quán)司法保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
　　第三章從對(duì)現(xiàn)行環(huán)境民事侵權(quán)訴訟制度的分析出發(fā)，提出建立環(huán)境權(quán)民事訴訟制度?，F(xiàn)行的環(huán)境民事侵權(quán)訴訟制度，是侵權(quán)法針對(duì)環(huán)境侵權(quán)的新發(fā)展，在一定程度上發(fā)揮了保護(hù)受害人的作用，但由于傳統(tǒng)侵權(quán)法的保護(hù)客體是人身和財(cái)產(chǎn)，其對(duì)于環(huán)境的保護(hù)欠缺，且由于傳統(tǒng)侵權(quán)制度對(duì)原告起訴資格的限制，導(dǎo)致針對(duì)侵害環(huán)境或環(huán)

5、境權(quán)的行為不能及時(shí)受到法律的制裁。解決對(duì)人的侵害或侵害危險(xiǎn)，需要建立環(huán)境權(quán)保障的民事訴訟制度，該制度應(yīng)當(dāng)在繼承環(huán)境侵權(quán)訴訟、環(huán)境公益訴訟制度的基礎(chǔ)之上拓寬原告資格和擴(kuò)大受案范圍，并建立相應(yīng)的司法救助措施確保這一訴權(quán)的行使。
　　第四章從對(duì)現(xiàn)行環(huán)境行政訴訟與刑事訴訟的分析出發(fā)，提出建立環(huán)境權(quán)行政訴訟制度，完善環(huán)境刑事訴訟制度?，F(xiàn)行的環(huán)境行政訴訟針對(duì)的是環(huán)境行政管理的相對(duì)人不服環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為而設(shè)計(jì)的，解決的是行政管理相

6、對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，忽略了與環(huán)境保護(hù)行政管理行為有直接利害關(guān)系的社會(huì)公眾。建立環(huán)境權(quán)行政訴訟制度，當(dāng)行政機(jī)關(guān)不履行或不正確履行其環(huán)境保護(hù)的職責(zé)之時(shí)，賦予公眾起訴行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，并且將審查范圍擴(kuò)大到抽象行政行為，以此可以有效促進(jìn)環(huán)境權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)環(huán)境刑事訴訟制度的完善，可以更好地發(fā)揮刑事制裁的威懾與保障作用，有力打擊環(huán)境犯罪，促進(jìn)環(huán)境權(quán)保障。
　　第五章提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民環(huán)境權(quán)司法保障的若干建議。環(huán)境權(quán)司法保障的實(shí)現(xiàn)，首先