論環(huán)境知情權(quán)的法律保障.pdf

1、環(huán)境知情權(quán)是在環(huán)境問(wèn)題凸顯的背景下,公眾積極尋求環(huán)境信息公開(kāi)的一項(xiàng)權(quán)利。隨著環(huán)境意識(shí)的提高,公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注逐漸趨熱。要保護(hù)環(huán)境,必須先了解環(huán)境信息,要解決環(huán)境問(wèn)題,也必須先獲取環(huán)境信息,因此,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視環(huán)境知情權(quán),通過(guò)立法明確環(huán)境知情權(quán),甚至還將將其作為一項(xiàng)基本人權(quán)。我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的法律保障還剛起步,在公眾日益趨熱的環(huán)境知情權(quán)呼聲下,怎樣實(shí)現(xiàn)環(huán)境知情權(quán)的法律保障,成為本文的切入點(diǎn)。
　　本文首先探討了有關(guān)環(huán)境知

2、情權(quán)的一般問(wèn)題,包括環(huán)境知情權(quán)的概念、主體、內(nèi)容、功能等方面。提出環(huán)境知情權(quán)概念關(guān)鍵要確定環(huán)境知情權(quán)屬于知情權(quán),同時(shí)結(jié)合環(huán)境知情權(quán)發(fā)展的歷史,把握“環(huán)境”和“知情”的內(nèi)涵。環(huán)境知情權(quán)的主體分為權(quán)利主體和義務(wù)主體,權(quán)利主體包括公眾、法人或者其他組織,義務(wù)主體則只包括企業(yè)和政府。確定環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)容則以概念為基礎(chǔ),圍繞環(huán)境信息而展開(kāi),包括環(huán)境信息的知曉權(quán)、環(huán)境信息公開(kāi)的請(qǐng)求權(quán)、環(huán)境知情權(quán)的救濟(jì)權(quán)三部分。完善環(huán)境知情權(quán)的法律保障有利于實(shí)現(xiàn)公眾

3、的積極參與、拓寬信息共享平臺(tái)、推動(dòng)企業(yè)環(huán)境意識(shí)是提高、加強(qiáng)政府決策的科學(xué)性。
　　關(guān)于環(huán)境知情權(quán)的法律保障存在的問(wèn)題,包括環(huán)境知情權(quán)并沒(méi)有在法律中確立,大多以環(huán)境信息公開(kāi)來(lái)表述,環(huán)境知情權(quán)的法律保障于法無(wú)據(jù);與各國(guó)公開(kāi)為主,不公開(kāi)為例外的原則不同,我國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)以限定公開(kāi)為主,環(huán)境信息公開(kāi)的范圍有限;公眾環(huán)境知情權(quán)法律救濟(jì)途徑有上訪(fǎng)、復(fù)議、訴訟等途徑,但需面臨復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、訴訟資格和訴訟費(fèi)用等方面的困擾。
　　解決以

4、上環(huán)境知情權(quán)法律保障存在的問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,環(huán)境知情權(quán)的憲法化無(wú)疑是最佳選擇。但是,在目前環(huán)境危機(jī)加劇而環(huán)境知情權(quán)的憲法化層面還需要時(shí)間準(zhǔn)備情況下,可以將當(dāng)事人的環(huán)境知情權(quán)益通過(guò)法律或者司法解釋予以確認(rèn),賦予環(huán)境信息的擁有者附隨告知的義務(wù)加以實(shí)現(xiàn)。也可以借鑒國(guó)外的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在立法中明確環(huán)境知情權(quán),制定《環(huán)境信息公開(kāi)條例》。同時(shí)也要從實(shí)踐運(yùn)用層面進(jìn)行梳理,取消環(huán)境信息申請(qǐng)理由的限制、積極構(gòu)建環(huán)境信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、拓展環(huán)境知情權(quán)