論農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的法律保護.pdf

1、環(huán)境知情權(quán)是環(huán)境權(quán)的重要內(nèi)容之一，也是公眾參與環(huán)境保護的重要前提。當前我國農(nóng)村的環(huán)境問題日趨嚴重，切實保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)對農(nóng)村環(huán)保顯得十分重要。當前農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護主要面臨以下問題:農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護制度不規(guī)范、農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護制度實施不充分、農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護的公眾參與不深入。通過城鄉(xiāng)環(huán)境知情權(quán)保護現(xiàn)狀的對比表明，城市地區(qū)環(huán)境知情權(quán)保護是“自下而上”的，公眾在其環(huán)境知情權(quán)的保護中發(fā)揮越來越大的作用;農(nóng)村地區(qū)環(huán)境知情權(quán)保護是“自上

2、而下”的，政府在農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護上仍發(fā)揮著主要作用。城鄉(xiāng)環(huán)境知情權(quán)保護呈現(xiàn)的不同趨勢的原因在于兩類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致不同環(huán)境知情權(quán)主體作出不同的衡量與抉擇。保護環(huán)境最具動力的主體應當是環(huán)境權(quán)的實際享有者，但是農(nóng)民環(huán)境權(quán)利意識和參與意識的生成必然長期而艱難，那么在農(nóng)村環(huán)保和農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護發(fā)揮政府的主導作用具有現(xiàn)實必然性。通過中韓農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護的實踐與經(jīng)驗的對比表明，韓國保護農(nóng)民環(huán)境權(quán)的經(jīng)驗中有以下幾點值得我們借鑒:以經(jīng)

3、濟發(fā)展帶動農(nóng)民環(huán)境意識和參與意識的形成，包括對農(nóng)民環(huán)境意識和參與意識的培養(yǎng)、對農(nóng)村非政府組織的扶持與培養(yǎng)等;農(nóng)村環(huán)保的動力模式實現(xiàn)了成功遞嬗，在農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護上，政府主導逐漸讓位于農(nóng)民主導;將標準概念引入到“環(huán)境親和型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護提供了新的路徑。
　　 本文通過構(gòu)建“政府主導型”農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護制度以保護農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)。該制度主要內(nèi)容有三部分:通過政府環(huán)境責任拓展對政府、企業(yè)的關系重新定位，由政府作

4、為監(jiān)督企業(yè)的主要力量，以政府行政權(quán)制衡企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與其他經(jīng)濟權(quán)益;通過完善農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，包括建立政府、企業(yè)與農(nóng)民的雙向環(huán)境信息披露制度，拓展和完善農(nóng)村環(huán)境信息公開的范圍，針對農(nóng)民自身特點確定環(huán)境信息公開方式等，實現(xiàn)農(nóng)民對環(huán)境信息的有效知情;通過完善農(nóng)村環(huán)保的公眾參與制度，如建立農(nóng)民環(huán)境維權(quán)和參與意識的培養(yǎng)機制、健全農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)利益訴求表達和調(diào)解機制、完善公眾參與農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護的法律保障機制等，保障農(nóng)民對其環(huán)境知情權(quán)保護的切