論知情權(quán)的法律保障——新聞傳播學的視角.pdf

1、知情權(quán)是二戰(zhàn)后才提出，并日益受到重視的人權(quán)，如今已成為現(xiàn)代信息社會不可或缺的一項民主政治權(quán)利。本文通過對現(xiàn)有各種知情權(quán)概念的梳理和辨析，從權(quán)利的性質(zhì)出發(fā)重新定義知情權(quán)的內(nèi)涵與外延，將知情權(quán)分為公法領(lǐng)域的知情權(quán)與私法領(lǐng)域的知情權(quán)。 本文認為，知情權(quán)的核心思想是公眾有權(quán)要求政府公開信息，其權(quán)利主體與義務(wù)主體是不平等的，權(quán)利客體是國家機關(guān)的公共信息，權(quán)利內(nèi)容具有多樣性，包括接受權(quán)、請求權(quán)、獲得幫助權(quán)等。知情權(quán)的基礎(chǔ)性、廣泛性、多重性和

2、公益性特征，使其具有憲法性的基本權(quán)利地位。 通過對知情權(quán)的歷史性考察，本文認為知情權(quán)意識源于民主、法制的進步，思想自由市場理論催生了表達自由，并確立了知情權(quán)在表達自由中的從屬權(quán)利地位，憲政思想則奠定了知情權(quán)成為一項新人權(quán)的基礎(chǔ)。透視世界主要國家的知情權(quán)制度，筆者發(fā)現(xiàn)，這些國家無不通過多樣化的立法模式，多方面保證公共信息的暢通；媒體作為政府信息發(fā)布的重要途徑，成為公眾實現(xiàn)知情權(quán)的主渠道；知情權(quán)作為權(quán)利設(shè)置的目的之一是通過要求國家公

3、開信息以制約政府權(quán)力，因此以政府信息公開法為核心的一系列法律共同構(gòu)成知情權(quán)法律制度。本文認為，知情權(quán)制度不可能由國家機關(guān)主動構(gòu)建，而只能由下而上，并主要通過民間組織和團體的力量推動國家立法。 本文通過分析知情權(quán)在中國的現(xiàn)狀，并借鑒國外立法經(jīng)驗，提出立足中國國情加快信息公開法制建設(shè)的設(shè)想；通過分析中國現(xiàn)行保密制度忽視公民知情權(quán)的弊端，主張把修改保密法與制定信息公開法結(jié)合起來；通過分析現(xiàn)行國家秘密鑒定制度的缺陷，主張重構(gòu)國家秘密鑒定