論環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn).pdf

1、隨著我國(guó)環(huán)保法制的不斷推進(jìn)，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)關(guān)注，我國(guó)關(guān)于環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與的法律在不斷發(fā)展完善。2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》首次引入環(huán)境知情權(quán)，為環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了新的契機(jī)。配合相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章，已初步形成了環(huán)境知情權(quán)的法律保障體系。但是近年來(lái)頻發(fā)的環(huán)境群體性事件，例如常州毒地事件、8·12天津港爆炸事件等都暴露出公眾環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)受阻的問(wèn)題，這不僅會(huì)降低政府及其職能部門的形象，而且還會(huì)給社會(huì)埋下不

2、穩(wěn)定的因素。所以加強(qiáng)環(huán)境知情權(quán)的研究，完善其實(shí)現(xiàn)路徑具有一定的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文具體從以下幾個(gè)部分進(jìn)行討論分析:
　　第一部分:介紹環(huán)境知情權(quán)的緣起與發(fā)展，環(huán)境知情權(quán)的概念和環(huán)境知情權(quán)的構(gòu)成要件，以期為后文論述環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
　　第二部分:著重分析環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)面臨的困境。一方面，憲法、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章都直接或間接規(guī)定了環(huán)境知情權(quán)，但這些規(guī)定僅停留在文本中。雖然新的《環(huán)境保護(hù)法》確立了環(huán)境知

3、情權(quán)，但是其它法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)內(nèi)容并沒(méi)有及時(shí)更新，這在很大程度上阻礙了環(huán)境知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)。另一方面，環(huán)境信息公開(kāi)程度不高、環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)主體缺乏主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)、以及公眾環(huán)境保護(hù)的參與度不高等因素也是環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)無(wú)法回避的困境。
　　第三部分:分析域外發(fā)達(dá)國(guó)家保障環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)中國(guó)環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有啟發(fā)意義。在該部分，筆者不是簡(jiǎn)單縱向羅列域外國(guó)家的做法，而是通過(guò)橫向比較，提煉這些國(guó)家保障環(huán)境知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的普遍