M省N縣財政扶貧資金管理研究.pdf

1、貧困，是所有國家都要面對的社會問題。消除貧困，是人類的共同任務，也是中國政府一直致力于實現(xiàn)的偉大目標。近20年來，中國的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。自1986年起，三十年間，中國的反貧困戰(zhàn)役一直在“攻堅”，政策幾經調整，從“救濟式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”；從“區(qū)域性扶貧”到瞄準貧困縣、“整村推進”，再到“精準扶貧”。每年，從中央到地方都下達大量的財政扶貧資金，而且，扶貧資金的投入逐年呈現(xiàn)遞增趨勢，但是，如何使財政扶貧資金發(fā)揮最大的效

2、益，帶動貧困地區(qū)的經濟社會發(fā)展，如何使更多貧困戶受益是亟待解決的問題。怎樣科學合理的做好財政扶貧資金的管理、分配、使用，進而更好的指導扶貧開發(fā)工作的順利實施更是重中之重。本文選擇 M省內較為貧困的N縣作為范例，利用2013-2015年N縣財政扶貧資金的相關數(shù)據資料，綜合運用文獻研究法、實地調研分析法、層次分析法等方法，對N縣近三年的財政扶貧資金管理情況進行分析研究，研究發(fā)現(xiàn)：(1)扶貧資金的分配中，地方財政扶貧資金投入偏少，財政扶貧資金

3、分配不合理，沒有建立按需分配機制，財政扶貧資金分配缺乏正向激勵。(2)在扶貧資金的使用中，資金的使用方式較為單一，貧困群體素質偏低導致產業(yè)項目難實施，扶貧項目缺乏科學論證，難以發(fā)揮效益。(3)在扶貧資金的監(jiān)管中，資金管理分散，缺乏有機整合，績效評價體系不完善，管理人員沒有保證。最后，根據分析研究結果，提出了相關政策建議：(1)在扶貧資金分配上，提高財政扶貧資金中地方配套資金比例，完善財政扶貧資金分配方式；(2)在扶貧資金使用上，創(chuàng)新財政