淶源縣財(cái)政扶貧資金利用效率研究.pdf

1、貧困問題是世界各國普遍面臨的問題。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的目標(biāo)。中國政府從1978年改革開放以來，扶貧工作取得了巨大的成績，貧困率有了顯著下降，貧困人口的生活水平有了明顯改善。扶貧開發(fā)資金是扶貧工作發(fā)展的重要保障，財(cái)政扶貧資金是各級(jí)政府部門為了解決貧困地區(qū)的溫飽問題、改善貧困戶生產(chǎn)生活條件以及促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，每年為扶貧開發(fā)項(xiàng)目投入的大量資金。如何提高扶貧資金的利用效率、從根本上緩解貧困問題

2、，是亟待解決的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，在扶貧開發(fā)工作深入開展與扶貧資金投入不斷增加的過程中，對(duì)扶貧開發(fā)資金的關(guān)注點(diǎn)越來越從投入總數(shù)量傾向于對(duì)于扶貧資金利用效率的關(guān)注。怎樣科學(xué)合理的構(gòu)建財(cái)政扶貧資金評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而更好的指導(dǎo)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作的順利實(shí)施更是重中之重。
　　燕山——太行山特困片區(qū)貧困縣淶源縣，作為國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，是我國貧困程度較深的縣域之一，農(nóng)村貧困狀況具有代表性。進(jìn)入新時(shí)期以來，淶源縣的扶貧開

3、發(fā)工作取得了一定成效，同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了提高財(cái)政扶貧資金的利用效率，提升其應(yīng)用水平，更好的緩解、解決淶源縣的貧困問題，本文對(duì)淶源縣財(cái)政扶貧資金利用效率進(jìn)行了實(shí)證研究。
　　在學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外相關(guān)問題研究的基礎(chǔ)之上，本文以財(cái)政扶貧資金相關(guān)理論與因子分析法基本原理為指導(dǎo)，利用2002-2012年淶源縣財(cái)政扶貧資金的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、因子分析法、對(duì)比分析法、實(shí)地調(diào)研法等方法，確定了:種植業(yè)投入資金、養(yǎng)殖業(yè)投入資金、科

4、技及培訓(xùn)項(xiàng)目投入資金、移民搬遷項(xiàng)目投入資金、地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、一般預(yù)算收入等八項(xiàng)指標(biāo)，并構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)客觀的賦予了權(quán)重。運(yùn)用SPSS19.0軟件，分析了相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)淶源縣財(cái)政扶貧資金利用效率做以定量分析。文章在指標(biāo)選取上具有一定的創(chuàng)新性，主要數(shù)據(jù)來源是河北省經(jīng)濟(jì)年鑒與淶源縣統(tǒng)計(jì)部門資料。
　　分析結(jié)論:從2002-2012年淶源縣財(cái)政扶貧資金利用效率是穩(wěn)步增長的。其中，2009-2012

5、年財(cái)政扶貧資金利用效率高，具有比較優(yōu)勢，即在平均值之上，這是由于其產(chǎn)出較高;2002-2008年財(cái)政扶貧資金利用效率較低，相對(duì)于其它年份具有比較劣勢，這是由于投入因子與產(chǎn)出因子均不高。
　　基于以上分析提出了對(duì)策建議:第一，保障資金投入，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營;第二，完善資金投向，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展;第三，健全教育機(jī)制，組織相關(guān)培訓(xùn);第四，建立考核體系，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。在扶貧開發(fā)工作開展的過程中，要利用評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)后續(xù)工作的開展，使扶貧開發(fā)工作更有