我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度研究.pdf

1、自1996年《行政處罰法》首次確立行政強(qiáng)制加處罰款制度以來(lái)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用加處罰款措施，督促逾期不繳納罰款的行政相對(duì)人積極履行行政決定，為維護(hù)法律的權(quán)威，提高行政管理效率，發(fā)揮了積極的作用。行政強(qiáng)制加處罰款的廣泛運(yùn)用引起理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注，專家學(xué)者紛紛撰文論述行政強(qiáng)制加處罰款制度的相關(guān)問題，中央及地方立法機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)行政強(qiáng)制加處罰款制度的立法規(guī)范。2011年6月30日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《行政強(qiáng)制法》，對(duì)行政強(qiáng)制加

2、處罰款的性質(zhì)認(rèn)定、最高限額、執(zhí)行程序、法律救濟(jì)等基礎(chǔ)理論進(jìn)行立法完善。然而，從我國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，行政強(qiáng)制加處罰款制度仍有諸多懸而未決的理論難題和現(xiàn)實(shí)困惑。鑒于此，本論文對(duì)這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)探討。
　　本文從介紹行政強(qiáng)制加處罰款的基本概念和原則入手，在深入闡述我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度立法歷程、實(shí)踐形態(tài)及現(xiàn)實(shí)困惑的基礎(chǔ)上，運(yùn)用行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論并借鑒域外行政強(qiáng)制立法的基本原則和基本規(guī)范，對(duì)我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度適用中存在的相關(guān)法律

3、問題進(jìn)行分析，同時(shí)為行政強(qiáng)制加處罰款制度的完善提供意見和建議。第四部分完善我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度的對(duì)策是本文研究的重點(diǎn)。
　　除引言外，全文共分四部分：
　　第一部分為行政強(qiáng)制加處罰款的基本概念與原則。筆者運(yùn)用行政強(qiáng)制法的一般理論界定了加處罰款概念、性質(zhì)及適用條件，闡釋了加處罰款制度在行政強(qiáng)制法律體系中應(yīng)遵循的五項(xiàng)基本原則。
　　第二部分為我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度的現(xiàn)狀及問題。筆者從立法和執(zhí)法兩個(gè)層面，系統(tǒng)地介紹了我

4、國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度的現(xiàn)狀，并結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際梳理了我國(guó)當(dāng)前行政強(qiáng)制加處罰款面臨四個(gè)方面的突出問題。
　　第三部分為行政強(qiáng)制加處罰款制度的域外考察。筆者著重考察了德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)行政強(qiáng)制加處罰款制度。
　　第四部分為完善我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度的對(duì)策。筆者結(jié)合行政強(qiáng)制加處罰款制度的基礎(chǔ)理論和域外經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)體、程序和法律救濟(jì)等三個(gè)方面對(duì)行政強(qiáng)制加處罰款存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了完善我國(guó)行政強(qiáng)制加處罰款制度