中國碳排放權(quán)交易制度研究.pdf

1、竭威脅能源安全；中國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)模式需要外部環(huán)境促使轉(zhuǎn)型；國際碳排放交易市場潛力巨大；應(yīng)對國際上可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘及“碳關(guān)稅”和主動參與并掌握碳排放交易規(guī)則制定的主動權(quán)的需要。第三部分，介紹了目前中國碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀。在上世紀(jì)九十年代我國就對大氣排污權(quán)交易制度進(jìn)行過試點(diǎn)，但該階段項(xiàng)目的開展多是由政府主導(dǎo)，行政色彩較濃，而市場機(jī)制對于資源的配置作用沒有得到充分體現(xiàn)?！毒┒甲h定書》生效后，我國作為合格締約方制定的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法

2、》是目前指導(dǎo)我國碳排放權(quán)交易的主要法律依據(jù)，但辦法也存在一些問題，如《辦法》效力位階較低，存在與上位法的沖突的情形；《辦法》許多內(nèi)容沒有涉及或規(guī)定得過于原則，沒有明確碳排放權(quán)客體的權(quán)屬屬性；對碳排放權(quán)交易主體的資格沒有做明確的規(guī)定；也沒有引入減少交易風(fēng)險的機(jī)制。第四部分，介紹了國際上主要碳排放交易市場發(fā)展?fàn)顩r及其制度模式。主要有目前世界時最成熟的歐盟碳排放貿(mào)易機(jī)制，正處于建設(shè)之中但強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制作用的美國碳排放交權(quán)易機(jī)制，和已取得良好效果

3、的澳大利亞地區(qū)溫室氣體減排《新南威爾士減排計劃》，這些國家不同的做法對中國的碳排放權(quán)交易制度構(gòu)建起到很好的示范借鑒作用。同時筆者根據(jù)《馬拉喀什協(xié)議》機(jī)制，對開發(fā)碳排放權(quán)交易實(shí)施的一般程序進(jìn)行了說明，通過對各國制度差異和基本制度原則進(jìn)行比較，對碳排放權(quán)交易進(jìn)行制度解讀。第五部分，筆者花了較大篇幅對中國碳排放權(quán)交易制度的具體構(gòu)建提出設(shè)想。首先需要由全國人大進(jìn)行立法，提高法律位階，避免不同等級的法律秩序沖突；其次要確定碳排放權(quán)交易的透明公開，

4、平等自愿和審批監(jiān)督的基本原則，作為指導(dǎo)談判權(quán)交易制度建設(shè)的基礎(chǔ)；需要明確碳排放權(quán)客體法律屬性，為碳排放權(quán)具體交易奠定法理基礎(chǔ)；要確定適合我國國情的碳排放權(quán)的初始分配辦法；再次要確定碳排放權(quán)交易參與主體資格，厘清碳排放交易各主體的權(quán)利義務(wù)；還要明確碳排放權(quán)交易個階段中存在的風(fēng)險，并對風(fēng)險進(jìn)行控制；最后，需要明確碳排放權(quán)交易各參與主體的法律責(zé)任，以保證碳排放權(quán)交易制度確定的規(guī)則都能得到遵守。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)；交易制度；清潔發(fā)展機(jī)制；制