我國碳排放權(quán)交易制度的建構(gòu).pdf

1、自18世紀(jì)工業(yè)革命以來,人類社會生產(chǎn)力大大提高,人類改造自然的能力獲得空前發(fā)展,對自然資源的開發(fā)與利用水平也不斷提高,這給人類社會的生產(chǎn)與生活帶來益處的同時也產(chǎn)生了一些不利影響。由于二氧化碳排放引起的全球氣候變化問題已成為人類必須共同面對的全球性問題。面對日趨惡化的環(huán)境污染問題,傳統(tǒng)的政府全面干預(yù)手段出現(xiàn)了失靈,國際社會開始探索運用以經(jīng)濟刺激為基礎(chǔ)的方式來應(yīng)對環(huán)境問題,碳排放權(quán)交易制度便應(yīng)運而生。碳排放權(quán)交易以總量控制為前提,排放主體可

2、將其獲得的碳排放權(quán)在碳交易市場進行交易,從而以較低成本實現(xiàn)二氧化碳排放的有效控制。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟法理論的影響,我國環(huán)境保護具有濃厚的行政色彩。但伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立,要求政府從過去的全能政府向有限政府、陽光政府、責(zé)任政府與服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護也應(yīng)引入市場機制,以政府的“有形之手”與市場的“無形之手”相結(jié)合,充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置方面的基礎(chǔ)性作用,以最低成本實現(xiàn)有效控制二氧化碳等溫室氣體排放的目標(biāo)。
　　本文主要包括

3、三個部分。
　　第一部分是碳排放權(quán)交易制度的概述。首先介紹了碳排放權(quán)交易這一以經(jīng)濟刺激為基礎(chǔ)控制二氧化碳排放的環(huán)境保護手段的產(chǎn)生過程。其次對碳排放權(quán)的含義進行了分析,并將其界定為一種用益物權(quán)。最后闡釋了碳排放權(quán)交易這一制度創(chuàng)新的理論支撐:外部性理論、資源稀缺理論與科斯定理。
　　第二部分是我國碳排放權(quán)交易制度建立的必要性與可行性。首先從日益惡化的環(huán)境問題、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與政府環(huán)境管理職能的轉(zhuǎn)變?nèi)齻€方面論述了當(dāng)前我國碳排放

4、權(quán)交易制度建立的必要性。其次通過對國外碳排放權(quán)交易實踐經(jīng)驗的總結(jié)、對我國在碳排放權(quán)交易方面所作出的努力以及對我國科技發(fā)展所取得的成果的介紹闡釋了我國碳排放權(quán)交易制度建立的可行性。
　　第三部分是我國碳排放權(quán)交易制度的建構(gòu)。通過對我國碳排放權(quán)交易實踐及其存在的問題的分析提出了我國碳排放權(quán)交易制度建構(gòu)的設(shè)想:首先在立法層面應(yīng)盡快制定貫徹經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則的碳排放權(quán)交易法律或行政法規(guī)。其次應(yīng)加快建立碳排放權(quán)交易相關(guān)配套制度以確