歐洲碳交易制度研究——?dú)W盟碳排放權(quán)交易計(jì)劃的特征和啟示.pdf

1、氣候變化是當(dāng)前人類面臨的最大環(huán)境挑戰(zhàn)，控制溫室氣體排放成為世界各國(guó)的基本共識(shí)，國(guó)際社會(huì)正就2020年“后京都議程”達(dá)成新的減排協(xié)議。碳交易機(jī)制作為一種有效的市場(chǎng)化減排工具，在控制溫室氣體排放方面發(fā)揮重要作用，成為各國(guó)溫室氣體減排政策的重要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立碳排放交易市場(chǎng)，全球范圍內(nèi)碳排放權(quán)的產(chǎn)權(quán)化、市場(chǎng)化趨勢(shì)不可阻擋，全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)進(jìn)程也開(kāi)始加速。
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不

2、斷加快階段，能源消費(fèi)和溫室氣體排放量都將持續(xù)增長(zhǎng)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。建立我國(guó)碳排放交易計(jì)劃是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)溫室氣體強(qiáng)度減排目標(biāo)的必然選擇，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候政治談判的需要，同時(shí)有利于降低我國(guó)溫室氣體減排成本、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展。
　　歐盟碳交易計(jì)劃是全球最大、發(fā)展最成熟的碳交易市場(chǎng)，在全球碳市場(chǎng)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。一方面，EU ETS已經(jīng)形成較為完整的制度體系與運(yùn)行機(jī)制，包括總量目標(biāo)

3、設(shè)定方式、配額初始分配機(jī)制、靈活履約機(jī)制、監(jiān)測(cè)報(bào)告與核證等，在溫室氣體減排、碳市場(chǎng)運(yùn)行等方面取得顯著成就，能夠?yàn)槲覈?guó)碳交易體系設(shè)計(jì)與運(yùn)作提供有益的借鑒。另一方面，歐盟碳交易計(jì)劃仍處在學(xué)習(xí)探索與改革期，制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行中仍存在諸多問(wèn)題和缺陷，如總量目標(biāo)寬松導(dǎo)致配額過(guò)度，配額免費(fèi)分配致使價(jià)格機(jī)制缺失，導(dǎo)致歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，歐盟碳交易體系發(fā)展面臨重大困境。在此背景下，歐盟啟動(dòng)折量拍賣計(jì)劃、市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制等一攬子結(jié)構(gòu)化改革，以促進(jìn)歐盟碳市

4、場(chǎng)健康發(fā)展，因此，這也為我國(guó)碳交易體系設(shè)計(jì)提供教訓(xùn)與啟發(fā)。
　　本文詳細(xì)梳理了國(guó)際碳市場(chǎng)的歷史演進(jìn)、發(fā)展現(xiàn)狀與特征、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容，將研究的焦點(diǎn)集中在歐盟碳交易計(jì)劃的制度設(shè)計(jì)層面，重點(diǎn)探討了歐盟碳交易體系的總量目標(biāo)設(shè)定方式、配額分配機(jī)制等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，從成就與不足兩個(gè)維度對(duì)歐盟碳交易計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)歐盟碳交易計(jì)劃的最新改革動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。本文最后將視野和落腳點(diǎn)切換到我國(guó)，在分析我國(guó)建立碳排放交易市場(chǎng)的必要性及重要性的基礎(chǔ)上，從