我國生育保險制度公平問題探析——以湖南省新晃縣為例.pdf

1、生育不僅是人類生存延續(xù)的基礎(chǔ)，也是民族發(fā)展、社會繁榮的必要條件。生育保險制度是指國家通過立法，在女性生育子女時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假，并對其給予必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健的一種專門保護婦女的社會保險制度。我國在1951年建立的勞動法規(guī)中對女職工生育做了保障規(guī)定，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，我國建立了專門的生育保險制度。我國60多年的實踐表明，生育保障是促進社會安定、維護女性生育權(quán)益不可缺少的保障制度。從目前情況看，我國

2、生育保險制度改革建設(shè)進展與其他社會保險險種的改革進展相比速度相對緩慢，現(xiàn)有制度實施中的不規(guī)范和不公平問題突出;且現(xiàn)行的生育保險制度的保險對象只覆蓋了女職工，距離“全覆蓋”戰(zhàn)略要求差距甚遠;同時生育保障制度碎片化問題突出，如農(nóng)村、城鎮(zhèn)無業(yè)婦女生育補償渠道不清晰、水平低等，制度的不公平問題十分突出，在全面深化改革過程中亟待解決。
　　在這一背景下，本文運用公平理論原理，采用資料分析法和調(diào)查研究法。以湖南省新晃侗族自治縣為例，解剖該地生

3、育保障制度建設(shè)實際，結(jié)合我國生育保障制度建設(shè)現(xiàn)狀，通過比較分析城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非職業(yè)婦女、農(nóng)村婦女、進城務(wù)工人員的生育保險情況，與此同時進行實地走訪調(diào)查，對生育保險實施狀況進行了研究。認(rèn)真總結(jié)了生育保險在實施過程中存在的覆蓋范圍偏窄、不同婦女群體間待遇差距較大公平性欠缺、男性生育假期的欠缺等方面問題。并分別從生育保險制度在理論研究欠缺、制度頂層設(shè)計欠科學(xué)、監(jiān)督機制不完善等原因進行全面剖析。最后分別從加強理論研究、健全現(xiàn)有制度體制、完善