珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶不同主體功能區(qū)城鄉(xiāng)融合評價及對策研究.pdf

1、隨著珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶成為我國連接“一帶一路”、橫跨東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)上下游不同地區(qū)間的國土空間開發(fā)適宜性呈現(xiàn)出顯著的空間異質(zhì)性，因此其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的機(jī)制路徑并不相同。主體功能區(qū)是綜合考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)力度和發(fā)展?jié)摿?，按區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展原則劃定的具有某種主體功能的區(qū)域，是解決我國國土空間無序開發(fā)的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的“十八大”明確提出了“要

2、按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局”的發(fā)展思路，更加突出國土空間開發(fā)的效益性。因此，在統(tǒng)籌珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)建立契合區(qū)域主體功能的城鄉(xiāng)融合推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)域根據(jù)自身主體功能定位推進(jìn)城鄉(xiāng)有效融合發(fā)展。
　　基于此，本文以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶不同主體功能區(qū)為研究對象，在剖析不同主體功能區(qū)城鄉(xiāng)融合驅(qū)動機(jī)制的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建了不同主體功能區(qū)城鄉(xiāng)融合綜合評價指標(biāo)體系，并通過熵值法、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

3、度模型和主成分分析法等實證方法對不同主體功能區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的狀態(tài)、趨勢及主要驅(qū)動力進(jìn)行評價和識別，最后提出了契合主體功能區(qū)的城鄉(xiāng)融合優(yōu)化路徑。并得出如下結(jié)論:
　　首先，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶重點開發(fā)區(qū)主要是通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)空間集聚和政策保障等因素推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其城鄉(xiāng)耦合發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)耦合度以及城鄉(xiāng)耦合發(fā)展度均呈現(xiàn)空間非均衡但總體不斷提高的趨勢。其中，城市化地區(qū)的耦合發(fā)展水平相對高于縣域，但諸如梧州、百色以

4、及云浮等市的重點開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)耦合發(fā)展度較高，但其城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)卻比較低，屬于低水平協(xié)調(diào)情況。因子分析發(fā)現(xiàn)，二三產(chǎn)業(yè)比重、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重、固定資產(chǎn)投資，城鄉(xiāng)收入差距等是影響重點開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要因子。
　　其次，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶限制開發(fā)區(qū)是重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化是其城鄉(xiāng)融合的重要驅(qū)動力。實證分析顯示，其城鄉(xiāng)耦合發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)耦合度以及城鄉(xiāng)耦合發(fā)展度等的總體水平較低，提升緩慢，且均處于低水平的耦合狀

5、態(tài)。因子分析結(jié)果顯示，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值比重、城鄉(xiāng)消費支出比等因子對其城鄉(xiāng)耦合發(fā)展影響較大。
　　再次，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要以優(yōu)化提升為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是其城鄉(xiāng)融合重要驅(qū)動力。城鄉(xiāng)耦合發(fā)展指數(shù)和城鄉(xiāng)耦合發(fā)展度呈現(xiàn)總體波動上升趨勢，近十年來上升幅度較大，城鄉(xiāng)互動效應(yīng)不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)程度不斷提升，城鄉(xiāng)互動局面不斷深化。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、規(guī)模以上工

6、業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、每萬人擁有專利授權(quán)量以及二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重等因子對其城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響較大。
　　最后，基于研究結(jié)果，分別就珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶不同主體功能區(qū)提出契合其主體功能的城鄉(xiāng)融合優(yōu)化提升路徑。其中，重點開發(fā)區(qū)主要通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)空間集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效吸納農(nóng)村剩余勞動力，加快城鄉(xiāng)要素流動，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;限制開發(fā)區(qū)要發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、