GATS協(xié)議補貼問題研究.pdf

1、根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》第15條的規(guī)定，制定規(guī)制服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的補貼規(guī)則是世界貿(mào)易組織服務(wù)的新議題之一。服務(wù)補貼的貿(mào)易扭曲性是WTO各成員方進行談判的最初誘因，GATS的目標是推動服務(wù)貿(mào)易的自由化，降低市場準入給成員方的服務(wù)貿(mào)易帶來的障礙。多邊紀律的制定首先要以服務(wù)補貼的信息交換作為依據(jù)，WPGR作為用以協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判的組織機構(gòu)，提出了信息交換的必要性，并組織了多次會議進行服務(wù)補貼的談判，推動服務(wù)貿(mào)易的談判的繼續(xù)進行直至達成一個滿意的

2、成果。服務(wù)補貼的談判最終解決的必然是服務(wù)補貼的規(guī)則設(shè)計問題，牽涉大量的方案。
　　 WTO對有關(guān)服務(wù)補貼規(guī)則的規(guī)定主要體現(xiàn)在：GATS協(xié)議里對服務(wù)補貼的規(guī)定中既包括最惠國待遇條款又包括國民待遇條款對服務(wù)補貼的約束，現(xiàn)有的規(guī)則只能約束成員方的承諾減讓表中列出的具體服務(wù)部門。最惠國待遇條款和國民待遇條款對反補貼措施的具有一種消極的排除作用，除此之外，非違反性申訴也對服務(wù)補貼也有一定的約束作用，它必須適用于列入承諾表的部門。
　

3、　 補貼對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了非常大的負面作用，主要表現(xiàn)在：首先，服務(wù)補貼可能對環(huán)境產(chǎn)生負面影響；其次，服務(wù)補貼可能導(dǎo)致某些部門的依賴性，降低部門內(nèi)部自我創(chuàng)新和反思的意愿；此外，服務(wù)貿(mào)易補貼還有可能導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)部門的過度發(fā)展與泛濫。因此，必須建立多邊紀律規(guī)則以對那些構(gòu)成壁壘的補貼措施進行規(guī)制，促進服務(wù)貿(mào)易的自由化。鑒于以上情況，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則工作小組多次對服務(wù)貿(mào)易補貼的問題進行了討論，這些討論大體上可以分為兩個階段。第一個階段是1996年-1

4、999年間，成員方的討論主要涉及一些關(guān)于服務(wù)補貼的基礎(chǔ)性問題，以及關(guān)于《補貼與反補貼協(xié)定》中的定義能否移植到服務(wù)補貼領(lǐng)域等。第二個階段是2000至今。2000年7月，主席制作了一份清單把即將需要討論的問題列制成了一個清單，以后的討論將圍繞這一清單進行。在2000年后近十年中，各成員每年都對清單中所列的具體問題進行了討論。但是這些進展都十分有限，成員對有關(guān)定義或措施都仍未達成具體共識。
　　 根據(jù)對目前情況的總結(jié)，在今后繼續(xù)進行談

5、判的過程中，需要考慮以下一些重要的因素：一是扭曲服務(wù)貿(mào)易的補貼。關(guān)于扭曲服務(wù)貿(mào)易的補貼，目前WTO有關(guān)規(guī)則尚未給出明確的定義，而這一概念的真正含義應(yīng)當是，每個國家應(yīng)該生產(chǎn)相比較于其他國家生產(chǎn)出的效率最高的服務(wù)。根據(jù)這一含義，判斷扭曲服務(wù)貿(mào)易補貼的概念必須考慮兩個標準，即補貼的專項性和受到影響利益的判斷標準。由于服務(wù)貿(mào)易補貼和貨物貿(mào)易補貼有某些相似的地方，參考WTO有關(guān)貨物貿(mào)易補貼的規(guī)則對建立服務(wù)貿(mào)易補貼的規(guī)則是相當有益的。目前，WTO中