GATS下教育服務市場準入法律問題研究.pdf

1、在WTO成立以前，教育服務早已存在，然而直到GATS的出現(xiàn)，才將教育服務真正納入到多邊貿易法律體制之中，以經濟和法律的語言確立了教育服務的可交易性。近20年來，GATS已經極大地改變了教育這種特殊服務行業(yè)的發(fā)展狀況，使教育服務的國際化趨勢不斷加強。然而，目前在GATS中作出教育服務承諾的成員較少，而且大多成員對教育服務的市場準入承諾更是采取了極為謹慎的態(tài)度。面對教育服務全球流動的不斷加強，不同的利益相關者存有不同的意見和爭論，不同利益群

2、體還存在很大的分歧，包括國家之間及國家內部的不同利益群體之間。面對教育服務市場的更加國際化，應該選擇自由化，還是保守主義？教育服務的協(xié)商應在GATS框架內，還是在GATS框架外？當前各類成員在GATS中的教育服務市場準入承諾如何？代表性成員對待教育服務市場準入的態(tài)度和意見是什么？各成員在教育服務外資準入領域的做法和考量是什么？未來教育服務市場準入法律的可能突破方向又在哪里？我國對GATS中的教育服務也作出了承諾，目前有關教育服務，特別是

3、外資準入領域的法律規(guī)范還有哪些不足？我們該以何種態(tài)度和準備來面對未來教育服務市場準入法律的發(fā)展？這些問題都值得思考和研究。
　　本研究旨在運用教育學、經濟學及服務貿易、市場準入等理論，從教育服務市場準入的基本概念、理論基礎、價值取向等問題入手，闡釋GATS下教育服務市場準入的基本規(guī)則和基本理論問題。分析當前規(guī)制教育服務市場準入的國際法規(guī)定，并結合相關的數(shù)據分析，總結出當前教育服務市場準入的總體承諾水平，從不同角度分析不同類型成員在

4、教育服務市場準入方面的承諾差異。選擇不同文化背景和不同發(fā)展水平的成員，分析他們的教育服務開放政策及在GATS中的承諾情況，并總結出他們對待教育服務市場準入問題的態(tài)度，為我國的教育服務開放政策和相關的法規(guī)完善提供借鑒和參考。此外，從教育服務外資準入的基本形式和基本內容入手，分析各成員在GATS承諾表中作出的相應承諾與限制，并梳理出我國當前教育服務外資準入領域存在的法律問題，提出相應的法律對策。通過梳理GATS下教育服務市場準入的發(fā)展進程，

5、總結出當前教育服務市場準入發(fā)展所面臨的法律障礙，提出未來可能的突破方向及我國的應對之策。
　　全文除了導論部分外，共分為五章。分述如下：
　　第一章“教育服務市場準入的基本法律理論問題”。主要對教育服務和教育服務市場準入的基本法律問題進行闡釋。擬從一般意義、國內法和國際法的角度闡釋教育服務，對教育服務的法律特征、教育服務的不同分類等問題進行闡釋。同時從國內法、國際法的角度來解讀市場準入的概念，分析GATS市場準入規(guī)則的運用。

6、闡釋教育服務市場準入法律問題的特征和教育服務市場準入的法律價值。
　　第二章“GATS下教育服務市場準入的承諾水平”。主要結合GATS中的基本規(guī)則，從計量經濟學角度，對各成員在GATS中的教育服務市場準入承諾進行定量分析。擬對教育服務市場準入承諾表的基本規(guī)則進行闡釋，對GATS中教育服務市場準入列表進行基本解讀。然后運用世界銀行的簡單計數(shù)和加權計數(shù)方法，對各成員的教育服務市場準入承諾表進行數(shù)據統(tǒng)計，對發(fā)達成員、發(fā)展中成員、最不發(fā)達

7、成員進行分類，分別從總體承諾水平、分部門承諾覆蓋率、分部門四種提供方式承諾情況等角度進行分析，得出一些研究結論。
　　第三章“GATS下代表性成員教育服務市場準入的現(xiàn)狀與態(tài)度”。主要從成員的政治、經濟、文化、教育服務貿易占有份額等角度進行考量，選擇了美國、澳大利亞、日本、法國、印度和中國等幾個代表性成員。通過分析這些成員的教育服務開放政策及在GATS中對教育服務市場準入的具體承諾，梳理出當前不同發(fā)展水平、文化背景的成員對教育服務市

8、場準入的態(tài)度及其考量，從而總結出影響教育服務市場開放的因素。同時，對我的教育服務市場準入承諾情況進行分析與總結。
　　第四章“GATS下教育服務市場的外資準入”。外資準入更多涉及成員國的教育主權和教育服務的發(fā)展，各成員國對教育服務的外資準入問題都十分謹慎，在GATS承諾中設置了諸多的限制。本章闡釋GATS中各成員的教育服務外資準入的基本形式，對教育服務中的外資準入范圍、外資準入比例、外資準入履行要求、外資準入審批制度等基本內容進行

9、分析。同時結合我國在GATS中的承諾和國內法規(guī)定，對我國教育服務外資準入的相關法律問題進行分析，并提出完善建議。
　　第五章“GATS下教育服務市場準入的法律展望”。從歷史和現(xiàn)實的角度，擬對WTO中教育服務談判和承諾進程進行梳理，總結當前教育服務市場準入開放所面臨的法律障礙和具體體現(xiàn)。分別從公立與私立、教育服務質量與認證、不同群體的利益分歧等角度來闡釋當前教育服務市場準入法律障礙的動因。從多邊貿易法律體制、其他國際性公約或協(xié)議、國