GATS框架下的自然人流動自由化問題研究.pdf

1、自然人流動是 GATS框架的第四種服務(wù)貿(mào)易方式,烏拉圭回合貿(mào)易談判最終確立了其國際法規(guī)則,該規(guī)則的開放性設(shè)計在最大限度上取得成員國諒解的同時,也帶來了許多問題。自然人流動規(guī)則創(chuàng)設(shè)至今,其自由化水平仍然很低,其主要制約因素是自然人流動的制度缺陷、成員國間的貿(mào)易壁壘和成員國國內(nèi)的政策障礙。
　　隨著全球一體化進程,自然人流動自由化蘊含的巨大潛在利益已為許多國家所認同,但從 GATS談判來看,其自由化進程仍舉步維艱,發(fā)達國家在市場準入和

2、國民待遇問題上普遍持保守態(tài)度,發(fā)展中國家也未能提出足以吸引發(fā)達國家妥協(xié)的談判籌碼,目前態(tài)勢下,GATS框架內(nèi)的談判短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)樂觀景象。在GATS框架之外,東盟、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域經(jīng)濟組織在各自框架內(nèi)對自然人流動問題積極探索并達成了一些自由化成果;國際勞工組織、國際移民組織等國際組織在國際勞工標準和國際研討會議方面對自然人流動自由化做出了重要貢獻;國家間也通過更加靈活的雙邊協(xié)定方式對自然人流動自由化積極推進。這些探索為推動自然人流

3、動自由化提供了一條更現(xiàn)實的進路。
　　我國的自然人輸出以勞務(wù)外派為主要方式,輸出人員多是低技術(shù)水平服務(wù)提供者,集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè);自然人輸入則以高技術(shù)水平服務(wù)提供者為主,但整體規(guī)模較小。我國自然人流動自由化的主要制約因素為自然人流動的立法缺失、相關(guān)制度不完善和嚴格的貿(mào)易壁壘。推動我國自然人流動自由化的路徑是:在國際層面,積極參與 GATS談判、與區(qū)域貿(mào)易組織積極合作、與其他國家積極開展雙邊合作;在國內(nèi)法層面,完善自然人流動立法機